Дата принятия: 28 октября 2010г.
Номер документа: А31-7083/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-7083/2010
г. Кострома 28 октября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: помощник прокурора Кондратьева А.Н., удостоверение ТО № 069633 от 20.02.2009, приказ от 06.10.2010 № 1078;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие);
от третьего лица: Белоусов О.Л., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 26.04.2010 № 01/21,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Вохомского района Костромской области, Костромская область, п. Вохма, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Вохомская центральная районная больница», Костромская область, п. Вохма, третье лицо: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с заявлением о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «Вохомская центральная районная больница» (далее – МУЗ «Вохомская ЦРБ), Костромская область, пос. Вохма, ул. Пионерскя, д.51, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» (далее – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области»).
МУЗ «Вохомская ЦРБ» в суд не явилось. Представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
В связи с поступившим в прокуратуру Вохомского района Костромской области сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области от 06.09.2010 № 5951 по учету федерального имущества, расположенного по адресу: Костромская область, пос. Вохма, ул. Первомайская, 49, проведена проверка фактического использования указанного имущества.
По данным Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области в Реестре федерального имущества объект недвижимого имущества – нежилое строение (лабораторно-производственное здание) по адресу: Костромская область, пос. Вохма, ул. Первомайская, 49, закреплен на праве оперативного управления за ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области от 07.09.2005 № 696.
Проверка фактического использования данного имущества, выявила, что на первом этаже нежилого строения (лабораторно-производственное здание), расположенного по адресу: Костромская область, пос. Вохма, ул. Первомайская, 49, на площади 52 кв. м в четырех помещениях МУЗ «Вохомская ЦРБ» размещены холл, зубной кабинет, кабинет зубопротезирования, женской консультации. При этом имущественные отношения между МУЗ «Вохомская ЦРБ» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» по использованию данных помещений в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области не оформлены. Федеральное имущество используется МУЗ «Вохомская ЦРБ» без правоустанавливающих документов.
По факту выявленного нарушения Прокурором Вохомского района Костромской области 17.09.2010 вынесено постановление о возбуждении в отношении МУЗ «Вохомская ЦРБ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
С соответствующим заявлением прокурор обратился в суд.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнения прокурора, третьего лица, суд считает факт совершения МУЗ «Вохомская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ доказанным материалами дела.
На основании части 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов влечет административную ответственность.
Под использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов следует понимать пользование указанным объектом недвижимости, осуществляемое при отсутствии надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых в силу закона лежит на лице, использующем названный объект.
На основании статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В соответствии с частью 1 статьи 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
Статья 651 ГК РФ предусматривает, что договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434) (часть 1 статьи 651 ГК РФ).
Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (часть 3 статьи 651 ГК РФ).
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что используемые МУЗ «Вохомская ЦРБ» помещения, являются частью нежилого помещения, расположенного по адресу: Костромская область, пос. Вохма, ул. Первомайская, 49. Вышеназванное помещение является объектом недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области». В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 15.05.2008.
Факт использования МУЗ «Вохомская ЦРБ» части нежилого помещения по адресу: Костромская область, пос. Вохма, ул. Первомайская, 49, в отсутствие заключенного договора аренды подтвержден материалами дела и не отрицается МУЗ «Вохомская ЦРБ».
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение юридического лица к административной ответственности, судом не установлено.
При определении меры ответственности судом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, учитывается тот факт, что ранее муниципальное учреждение к административной ответственности не привлекалось, что позволяет суду назначить МУЗ «Вохомская ЦРБ» минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, 20000 рублей.
Вместе с тем, суд не усматривает обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное МУЗ «Вохомская ЦРБ» административное правонарушение в качестве малозначительного.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Вохомская центральная районная больница», Костромская область, п. Вохма, ул. Первомайская, дом 51, зарегистрированное в качестве юридического лица Администрацией Вохомского района Костромской области 30.11.1995, ОГРН 1024402432592, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
Муниципальному учреждению здравоохранения «Вохомская центральная районная больница»предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (Управление ФССП России по Костромской области), ИНН 4401050486, КПП 440732001, расчетный счет: 40101810700000010006, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001, КБК 32211621030030000140.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
