Решение от 04 сентября 2014 года №А31-6945/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-6945/2014
 
 
г. Кострома                                                                                04 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  28 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Стрельниковой Ольги Александровны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каревой А.В.,
 
    cучастием представителей сторон в судебном заседании:
 
    от заявителя: Смирнова С.В., доверенность от 27.08.2014;
 
    от ответчика: не явился;
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела по культуре, туризму и молодежной политике администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, Костромская область, г. Макарьев к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области, Костромская область, г. Мантурово, о признании факта утраты права взыскания задолженности на общую сумму 49424 рублей 94 копейки, в связи с истечением сроков ее принудительного взыскания и признании задолженности безнадежной к взысканию,
 
    установил:
 
    Отдел по культуре, туризму и молодежной политике администрации Макарьевского муниципального района Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области факта утраты права взыскания задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования на общую сумму 49424 рублей 94 копейки, в связи с истечением сроков ее принудительного взыскания и признании задолженности безнадежной к взысканию.
 
    Налоговый орган, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором пояснил, что факт утраты возможности взыскания единого социального налога, зачисляемого в фонд социального страхования, в сумме 49424 руб. 94 коп., налоговый орган не отрицает, задолженность образовалась до 01.03.2010 года, но ссылаясь на пункт 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2, 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержденного Приказом ФНС РФ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, считает, что в рассматриваем случае ни одно из обстоятельств не подходит для принятия налоговым органом решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, вследствие чего исключить информацию о задолженности из справки инспекция не вправе.
 
    Налоговая инспекция в отзыве подтверждает, что задолженность к взысканию просрочена, меры взыскания указанной задолженности налоговым органом  не принимались.
 
    Суд, исследовав материалы дела и доводы сторон, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и Методические указания по ее заполнению утверждены Приказом Федеральной налоговой службы России от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@.
 
    В соответствии с пунктом 3 Методических указаний по заполнению справки при формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации" делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм:
 
    - на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации;
 
    - которые реструктурированы в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации или в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
 
    - которые подлежат зачету в соответствии с решениями налогового органа, направленными в органы федерального казначейства, но не исполненными на момент выдачи Справки.
 
    Согласно пункту 4 Методических указаний по заполнению справки при наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций, при формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, делается запись "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".
 
    Таким образом, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.
 
    Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 01.09.2009 № 4381/09, налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию о состоянии расчетов налогоплательщика.
 
    Как следует из материалов дела, Инспекцией выдана заявителю справка № 8449 о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 01.04.2014 г. с указанием задолженности налогоплательщика по налогам и пени (л.д. 14-16).
 
    Налоговая инспекция подтверждает, что не производилось взыскание указанных в справке сумм, задолженность по которым образовалась в период до 01.03.2010 года.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что Инспекция в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки не приняла меры для взыскания недоимки, пеней и штрафа. Иные  доказательства Инспекцией не представлены.
 
    Срок на принудительное взыскание недоимки и пени, штрафов возникших до 01.03.2010 года, истек как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    Следовательно, факт утраты налоговым органом права на взыскание спорной задолженности подтвержден материалами дела.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
 
    Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
 
    При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
 
    При отсутствии названного судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.
 
    Из материалов дела видно, и инспекцией подтверждается, что налоговый орган в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки не принял последовательных мер для взыскания указанных выше сумм задолженности по налогам, пеням, штрафам, срок на принудительное взыскание указанных налоговых платежей истек как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Госпошлина по заявлению относится на налоговый орган в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом,  судебных расходов не возникло.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Отдела по культуре, туризму и молодежной политике администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, Костромская область, г. Макарьев  - удовлетворить.
 
    Признать задолженность Отдела по культуре, туризму и молодежной политике администрации Макарьевского муниципального района Костромской области по единому социальному налогу в размере 49424 рубля 94 копейки безнадежной ко взысканию, в связи с истечением срока для её взыскания.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                                  О.А. Стрельникова