Решение от 03 ноября 2009 года №А31-6941/2009

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-6941/2009
 
 
    г. Кострома3 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 2 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 3 ноября 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна, при  ведении протокола судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном  заседании дело
 
    по заявлению Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования
 
    к Администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области
 
    о взыскании пени в сумме 122060 рублей 09 копеек.
 
    протокол вел:  судья
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Николаева А.А., доверенность от 06.10.2009 г. № 3258, Лебедева Е.А., доверенность № 2905 от 14.08.2009 г.
 
    от ответчика: Сальникова Н.П., доверенность от 01.12.2008 г. № 10
 
    установил:
 
    Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования (далее по тексту – Фонд) обратился с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области (далее по тексту - Администрация), г. Мантурово Костромской области, пени по взысканной решением суда, но не уплаченной задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2009 г. по 01.07.2007 г. в сумме 122060 рублей 09 копеек.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 28.06.1991 N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен.
 
    Администрация, согласно карты постановки на учет плательщика взносов в Федеральный и территориальные фонды ОМС от 1 декабря 1999 года, зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов за № 04800248.
 
    В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1, органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств,  предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
 
    Фонд в 2003 г. обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с Администрации задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 2268000 рублей
 
    Заявление принято к производству, делу присвоен номер A31-4633/9.
 
    Решением Арбитражного суда от 11 ноября 2003 г. № A31-4633/9 с администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово взыскана сумма взносов в размере 2268000 рублей.
 
    После исполнительного производства задолженность по взносам уплачена в размере 284140 рублей, затем 04.12.2006 г. в Финансовый отдел администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово отправлено заявление о направлении исполнительного листа с решением № A31-4533/9 для исполнения.
 
    Согласно схемы расчетов пени на взысканную по суду, но не уплаченную задолженность, просроченная недоимка по уплате страховых взносов по состоянию на 01.01.2009 года составила 1863860 рублей.
 
    За просрочку платежа ответчику начислены пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период с 01.01.2009 г. по 01.07.2009 г. в сумме 122060 рублей
 
    08.04.2009, 08.07.2009 г. Фонд предъявил Администрации требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2 квартал 2009 г., предлагая погасить образовавшуюся задолженность в 16-ти дневный срок.
 
    Администрация требование добровольно не исполнила.
 
    Поскольку Администрация добровольно не исполнила требования, Фонд руководствуясь статьей 26 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", пунктом 13 Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением ВС РФ от 24.02.1993 N 4543-1 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени в судебном порядке.
 
    Администрация  по существу требований представила отзыв, из которого следует, что факт наличия задолженности не отрицает, заявила ходатайство об уменьшении размера пени по ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Фонд представил возражения на отзыв. Считает, что сумма пени не может быть уменьшена по ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку на данные правоотношения не распространяются нормы Гражданского законодательства Российской Федерации.
 
    Суд, оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, признает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их оформлении на соответствующие годы с учетом индексации цен.
 
    В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1, органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" уплата страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".
 
    В соответствии с пунктом 7 указанного Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 8 указанного Положения на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и учреждения банков распространяются порядок и условия налогового законодательства.
 
    Как следует из пунктов 1, 2, 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» ответчик обязан уплатить пени. Пени начисляются на сумму недоимки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2. ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Арбитражного суда от 11 ноября 2003 г. № A31-4633/9 с администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово взыскана сумма взносов в размере 2268000 рублей.
 
    Решение вступило в законную силу.
 
    Данный судебный акт имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, обстоятельства, установленные им, не требуют доказывания вновь.
 
    Как следует из материалов дела, просроченная недоимка по уплате страховых взносов по состоянию на 01.01.2009 года составила 1863860 рублей.
 
    Поскольку недоимка по страховым взносам в соответствии с решением  ответчиком полностью не уплачена, Фонд правомерно, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» начислил пени.
 
    Расчет пени произведен правильно, Администрацией не оспаривается.
 
    В силу статьи 26 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", пункта 13 Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением ВС РФ от 24.02.1993 N 4543-1 все споры по вопросам начисления и уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, удержания пеней, взыскания недоимок и применения финансовых санкций разрешаются в судебном порядке.
 
    При указанных обстоятельствах Фонд правомерно обратился с заявлением о взыскании пени в суд.
 
    Суд отклоняет ходатайство Администрации о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшении размера пени, поскольку в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
 
    Иное законодательством не предусмотрено.
 
    Нормы налогового законодательства Российской Федерации не предусматривают возможность  уменьшения суммы пени.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово, Костромская область, Мантуровский район, г. Мантурово, ул. Советская, д. 27, ОГРН 1024401633805, в пользу Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования пени в размере 122060 рублей 09 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
Судья       О.А. Стрельникова