Дата принятия: 20 октября 2009г.
Номер документа: А31-6900/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-6900/2009
г. Кострома20 октября 2009года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2009года.
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2009года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
к Шатрову Александру Александровичу
о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В.Суворовой
при участии в судебном заседании:
от административного органа – Щербаков С.П., государственный инспектор, доверенность от 28.09.2009,
от лица, привлекаемого к ответственности – не явился,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шатрова Александра Александровича (далее – предприниматель) по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель УГАДН пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Шатров А.А. - лицо, привлекаемое к ответственности, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не имеет.
Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В период: 08.09.2009 года (с 12.00 час. до 16.30 час), 09.09.2009 года (с 09.00 час. до 15.30 час) государственным инспектором УГАДН Щербаковым Сергеем Петровичем была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Шатровым Александром Александровичем. Основанием для проведения проверки послужили материалы ОГТОР АМТС ГИБДД ОВД по городскому округу г. Шарья и Шарьинскому муниципальному району в отношении Шатрова А.А., который 09.08.2009 г. осуществлял регулярную перевозку пассажиров автобусом ГАЗ-322132 г/н АА 277 44 с нарушением транспортного законодательства: водителем не пройден предрейсовый медосмотр, не соблюдается график движения.
В ходе проведения проверки работником УГАДН были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.:
- не обеспечен контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медосмотров, в некоторых путевых листах отсутствуют штампы и подписи медработника по предрейсовым медосмотрам, в большинстве путевых листов отсутствуют штампы и подписи медработника по послерейсовым медосмотрам - нарушено требование п.п.2.2, 2.3.2 приказа Минтранса РФ№ 2 от 08.01.1997 г.;
- послерейсовый техосмотр автобусов не проводится, в путевых листах отметка о возврате автобусов Шатровым А.А. не проставляется - нарушены требования п.4.3 приказа Минтранса РФ№ 27 от 09.03.1995 г., п.2.5.4 приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г.;
- не все реквизиты путевых листов заполняются, в ряде путевых листов отсутствуют следующие записи: номера путевых листов, дата и время возвращения в гараж, штампы медосмотров и т.д. - нарушено требование приказа Минтарнса РФ № 152 от 18.09.2008 г.;
- не соблюдается режим труда и отдыха водителей. Исходя из данных табеля учета рабочего времени за август 2009 г. и из анализа путевых листов, время водителя за смену в большинстве случаев составляет от 13 до 18 часов (норматив -не более 12 часов). Имеет место превышение норматива времени сверхурочных работ в течение двух дней подряд от 5 до 12 часов (норматив -не более 4-х часов). Также нарушен норматив времени по межсменному отдыху водителей - в некоторых случаях составляет 8-9 часов (норматив - не менее 12 часов). Нарушены требования п.2.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г., приказ Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 г.;
- в графиках (расписаниях) движения на маршрутах не предусмотрены время отдыха, обеда водителей - нарушено требование п.п.5.2.2, 5.2.3 приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.;
- не соответствует количество выписок из документов (лицензионных карточек) количеству транспортных средств. В эксплуатации у Шатрова А.А. находятся 14 автобусов, 1 в ремонте. Всего лицензионных карточек на момент проверки у Шатрова А.А. числится 18 шт. Три автобуса выведены из эксплуатации. Лицензионные карточки в количестве 3-х штук не сданы в лицензирующий орган - нарушено требование п. 13 Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.
Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 09 сентября 2009 г. № 206 (л.д. 11-14).
По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 09.09.2009 г. был составлен протокол № 001418 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения Шатровым А.А. подтверждается материалами проверки, им не оспаривается.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Шатровым А.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.
При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Шатрова А.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Шатрова Александра Александровича, 15.05.1976 года рождения, уроженца п. Красный Бор Тосненского района Ленинградской области, проживающего по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, микрорайон Победы, д. 4 Б, кв.26, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304443609800017 от 25.01.2006 г., привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);
наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;
ИНН - 4401002531;
КПП – 440101001;
ОКАТО – 34401000000;
р/с - 40101810700000010006;
БИК – 043469001;
КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
