Решение от 01 декабря 2009 года №А31-6893/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-6893/2009
 
 
    г. Кострома
 
01 декабря  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна, при ведении протокола судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю
 
    к Межрайонной ИФНС России № 5 по Костромской области
 
    третье лицо: ООО «Вахтомалес»
 
    о признании недействительным решения № 235А от 15.10.2007 г. о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО «Вахтомалес», содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в части изменения места нахождения,
 
    в отсутствие представителей сторон,
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением к межрайонной ИФНС России № 5 по Костромской области, ООО «Вахтомалес» о признании недействительным решения № 235А от 15.10.2007 г. о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО «Вахтомалес», содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в части изменения места нахождения.
 
    В судебное заседание, назначенное на 30.11.2009 г., представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (почтовые уведомления в деле), межрайонная ИФНС России № 5 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.   
 
    Копия определения о времени и месте рассмотрения дела, направленная по последнему известному адресу места нахождения ООО «Вахтомалес», вернулась в суд с отметкой органа связи, свидетельствующей о ее невручении по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
 
    В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
 
    Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Поскольку сведения об ином адресе места нахождения ООО «Вахтомалес» у суда отсутствуют, в соответствии со статьей 123 стороны считаются надлежаще извещенными.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    08.11.2007 (повторный файл - 07.04.2008) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Костромской области в адрес межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю в связи с изменением адреса места нахождения Общества на Камчатский край, г. Елизово, ул. Ленина, 7, направлен файл-выгрузка Общества ОГРН 1044451760033 (исх. № 02-4-12/1383 дсп @ от 08.11.2007, повторный файл -исх. № 02-4-03/0588 дсп @ от 07.04.2008).
 
    В адрес межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю из межрайонной ИФНС России № 5 по Костромской области поступили также и материалы регистрационного дела Общества (сопроводительное письмо от 18.10.2007 № 02-4-12/1288 дсп).
 
    В ходе исследования всех поступивших вышеуказанных документов межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю установлено следующее.
 
    16.08.2007 Обществом в связи со сменой места нахождения Общества (считать местом нахождения Общества 684000, Камчатский край, г. Елизово, ул. Ленина, 7) принято решение о внесении изменения в устав.
 
    Согласно принятому решению от 16.08.2007 в межрайонную ИФНС России № 5 по Костромской области 08.10.2007, вх № 235А подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    15.10.2007 межрайонной ИФНС России № 5 по Костромской области принято решение № 23 5А о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.
 
    В связи с изменением адреса места нахождения Общества на Камчатский край, г. Елизово, ул. Ленина, 7, межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю проведены контрольные мероприятия.
 
    Результаты контрольных мероприятий позволяют сделать вывод о том, что Общество по адресу 684000, Камчатский край, г. Елизово, ул. Ленина, 7, никогда не располагалось.
 
    Посчитав, что межрайонной ИФНС России № 5 по Костромской области произведена регистрация изменений на основе недостоверных сведений, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения № 235А от 15.10.2007 г. о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО «Вахтомалес», содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в части изменения места нахождения.
 
    Межрайонная ИФНС России № 2 по Камчатскому краю считает, что представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не предполагает обязанности регистрирующего органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Полагает, что необходимым условием проведения регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.
 
    Документы должны отвечать требованию достоверности держащейся в них информации. Несоответствие представленных для регистрации изменений требованиям достоверности содержащейся в них информации влечет недействительность государственной регистрации изменений.
 
    На данном основании межрайонная ИФНС России № 2 по Камчатскому краю просит решение межрайонной ИФНС России № 5 по Костромской области о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО «Вахтомалес», содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в части изменения места нахождения, признать недействительным.
 
    Межрайонная ИФНС России № 5 по Костромской области с требованием заявителя не согласна, в обоснование своей позиции представила отзыв.
 
    По ее мнению, налоговый орган, как регистрирующий орган, в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не наделен правом проверять документы юридического лица на предмет их достоверности, поскольку не наделен функцией контроля.
 
    Достоверность сведений, указанных в документах, подаваемых на регистрацию, заявитель удостоверяет своей подписью в соответствии с порядком, установленным в части 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и только он несет ответственность за достоверность содержащихся в них сведений.
 
    На данном основании межрайонная ИФНС России № 5 по Костромской области считает решение законным и обоснованным.
 
    Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, признает требование межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    На основании части 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.
 
    Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации названным Законом не предусмотрено.
 
    При этом регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, не установленных пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации, а также на него не возложена обязанность по проверке достоверности представленных документов.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «Вахтомалес» представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации изменений, в соответствии со статьей 17 Закона о регистрации.
 
    Представление недостоверных (по мнению заявителя) сведений о местонахождении юридического лица не является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица.
 
    Доказательства, подтверждающие, что на момент государственной регистрации, то есть 15.10.2007 г., Общество по указанному в учредительных документах адресу не находилось, межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю не представлены.
 
    Согласно статье 19.7 КоАП РФ не предоставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением.
 
    Таким образом, изменение места нахождения Общества и несообщение об этом в регистрирующий орган, либо искажение сообщаемых сведений не влечет признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, но может служить основанием для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ, либо применения иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю о признании недействительными решения № 235А от 15.10.2007 г. межрайонной ИФНС России № 5 по Костромской области о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО «Вахтомалес», содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в части изменения места нахождения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья                                     О.А.Стрельникова