Решение от 29 октября 2014 года №А31-6876/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-6876/2014
 
 
г. Кострома                                                                                29 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Стрельниковой Ольги Александровны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каревой А.В.,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Цыплаков А.В., доверенность от 24.12.2013;
 
    от ответчика: Ильчевская М.Н., доверенность от 08.10.2014 № 27,
 
    от 3-го лица: не явился;
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества «Костромской мукомольный завод», г. Кострома, ИНН 4401025698, ОГРН 1024400513598 к Муниципальному образованию городской округ г. Кострома в лице Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества г. Костромы, г. Кострома о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство 7-ми этажной гостиницы на 72 места на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11; возложении на Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества г. Костромы обязанности по устранению в полном объеме нарушенных прав, путем подготовки проекта разрешения на строительство 7-ми этажной гостиницы на 72 места на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11: общая площадь здания – 11041,87 м2, этажность здания (надземные этажи) -7, количество этажей – 9, количество номеров – 72, строительный объем 38131,79 м3, в т.ч. выше отм. + 0.000 – 29770,23 м3, ниже отм. + 0.000 – 8361,56 м3, и направлению его на подписание главе Администрации г. Костромы; обязании Администрации г. Костромы выдать разрешение на строительство 7-ми этажной гостиницы на 72 места на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11: общая площадь здания – 11041,87 м2, этажность здания (надземные этажи) -7, количество этажей – 9, количество номеров – 72, строительный объем 38131,79 м3, в т.ч. выше отм. + 0.000 – 29770,23 м3, ниже отм. + 0.000 – 8361,56 м3, третье лицо: Департамент культуры Костромской области,
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Костромской мукомольный завод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Муниципального образования городской округ г. Кострома в лице Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества г. Костромы в выдаче разрешения на строительство 7-ми этажной гостиницы на 72 места на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11; возложении на Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества г. Костромы  (далее – Управление, ответчик) обязанности по устранению в полном объеме нарушенных прав, путем подготовки проекта разрешения на строительство 7-ми этажной гостиницы на 72 места на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11: общая площадь здания – 11041,87 м2, этажность здания (надземные этажи) -7, количество этажей – 9, количество номеров – 72, строительный объем 38131,79 м3, в т.ч. выше отм. + 0.000 – 29770,23 м3, ниже отм. + 0.000 – 8361,56 м3, и направлению его на подписание главе Администрации г. Костромы; обязании Администрации г. Костромы выдать разрешение на строительство 7-ми этажной гостиницы на 72 места на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11: общая площадь здания – 11041,87 м2, этажность здания (надземные этажи) -7, количество этажей – 9, количество номеров – 72, строительный объем 38131,79 м3, в т.ч. выше отм. + 0.000 – 29770,23 м3, ниже отм. + 0.000 – 8361,56 м3, третье лицо: Департамент культуры Костромской области.
 
    Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось. Заявлений и ходатайств не представило.
 
    Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие третьего лица.
 
    Суд, исследовав материалы дела и доводы сторон, установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) ЗАО «Костромской мукомольный завод» было подано заявление в Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества г. Костромы о выдаче разрешения на строительство гостиницы на 72 места на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, 11.
 
    Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества г. Костромы своим письмом за № 02-42исх-1599/14 от 18.16.2014 г. сообщило об отказе в выдаче разрешения на строительство.
 
    Свой отказ Управление мотивировало следующим.
 
    В пункте 1 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (далее - Положение) установлен состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства, а также отдельные этапы строительства.
 
    Подпунктом «б» пункта 10, пунктом 11 Положения установлены требования к разделу проектной документации «Пояснительная записка» в части обязательного наличия реквизитов и копий технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Представленный  заявителем раздел «Пояснительная записка» не содержит реквизитов и копий технических условий на подключение запроектированного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    2. Согласно представленным правоустанавливающим документам на земельные участки по улице Лесной, 11 (площадями 22997,75 кв.м., 2063,32 кв.м., 1187,17 кв.м., 1528,11 кв.м) ни один из этих участков не предусматривает строительство гостиницы.
 
    Таким образом, правоустанавливающие документы на земельные участки по улице Лесной, 11ссоответствующим видом разрешенного использования не представлены.
 
    3.По имеющейся в Управлении сведениям Управления Росреестра по
Костромской области от 14 мая 2014 года в отношении земельного участка по
улице Лесной, 11 площадью 22997,75 кв.м. произведены работы по его разделу.
 
    В соответствии с частью 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, требуется получение
градостроительного плана образованного земельного участка, на котором
планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального
строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из
которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения
земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня
выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков.
 
    В связи с этим необходимо оформление нового градостроительного плана земельного участка по улице Лесной, 11, на котором планируется строительство гостиницы на 72 места.
 
    4.Земельный участок по улице Лесной, 11 расположен в зоне охрана
памятников истории и культуры города Костромы.
 
    На заседании Реставрационного Совета при администрации Костромское области, состоявшемся 28 марта 2014 года, принято решение считать невозможным строительство 7-этажной гостиницы на территории по улице Лесной, 11.
 
    Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в суд, пояснив следующее.
 
    Проектирование данного объекта осуществлялось в соответствии с утвержденным градостроительным планом на земельный участок № КЦ 44328000-0000000000001051, утвержденным постановлением главы г. Костромы № 1630 от 02.09.2008 г.
 
    В соответствии с градостроительным планом на вышеуказанный земельный участок на  данном участке возможно размещение комплекса зданий торгового, административно-офисного, гостиничного назначения, здание котельной, жилая застройка до 5-ти этажей.
 
    Представленный в Управление проект на строительство гостиницы на 72 места соответствует градостроительному плану на земельный участок по ул. Лесная, 11 в г. Костроме, которым установлено назначение объектов капитального строительства, в т.ч. на № 7 - Здание гостиницы с предельным количеством этажей - 7 (семь), предельная высота зданий, строений, сооружений - не установлена. Данное обстоятельство подтверждается проведенной в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ негосударственной экспертизой проектной документации, по результатам которой получено положительное заключение.
 
    Управление с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    В судебном заседании представителем Управления   были даны следующие пояснения.
 
    05.06.2014 года Общество обратилось в Управление с заявлением о выдаче разрешения на строительство гостиницы на 72 места на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, 11.
 
    В пакете документов к заявлению от 05.06.2014 были приложены:
 
    -  Договор аренды земельного участка от 28.02.2003 года № 2.1845.1/77, прошедший государственную регистрацию № 44-44-01/003/2005. Согласно условиям договора ЗАО «Костромской мукомольный завод» предоставлен земельный участок площадью 22 997,75 кв.м., по ул. Лесной, 11, с кадастровым номером 44:27:04:07 06:004, для эксплуатации производственных зданий.
 
    - Договор аренды земельного участка от 05.06.2007 № К.0589.1/90. Согласно условиям договора ЗАО «Костромской мукомольный завод» предоставлен земельный участок площадью 1528,11 кв.м., по ул. Лесной, 11 для разработки и реализации проекта на реконструкцию комплекса зданий и сооружений под организацию общественно-делового центра.
 
    - Договор аренды земельного участка от 05.07.2007 № К.0588.4/89. Согласно условиям договора ЗАО «Костромской мукомольный завод» предоставлен земельный участок площадью 2063,32 кв.м,, по ул. Лесной, 11, с кадастровым номером 44:27:040706:44, для разработки и реализации проекта на реконструкцию комплекса зданий и сооружений под организацию общественно-делового центра.
 
    -  Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2007 года серии 44АБ № 150683 ЗАО «Костромской мукомольный завод» на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1187,17 кв.м., по улице Нижняя Дебря, 36 с кадастровым номером 44:27:04 07 06:0010.
 
    Согласно схеме планировочной организации земельного участка, предоставленной в проектной документации, предполагаемое к строительству здание гостиницы располагается на земельном участке с кадастровым номером 44:27:04:07 06:220, площадью 8607+/-32 кв.м., расположенном по ул. Лесной, 11, с разрешенным использованием для эксплуатации производственных зданий и сооружений.
 
    Таким образом, на данном земельном участке не возможно строительство здания гостиницы, так как вид разрешенного использования земельного участка не соответствует установленному виду в договоре аренды земельного участка.
 
    Кроме того, согласно сведениям ГКН (Государственного кадастра недвижимости), представленные в кадастровом плане территории от 14.05.2014 года № 4400/201/14-51905,  произведен раздел земельного участка площадью 22 997,75 кв.м., по ул. Лесной, 11, с кадастровым номером 44:27:04: 07 06:004, с разрешенным использованием для эксплуатации производственных зданий, предоставленных Обществу на основании договора аренды.
 
    На учете в Государственном кадастре недвижимости поставлено 8 земельных участков с кадастровыми номерами: 44:27:04: 07 06:220, 44:27:04: 07 06:221, 44:27:04: 07 06:222, 44:27:04: 07 06:223, 44:27:04: 07 06:224, 44:27:04: 07 06:225, 44:27:04:07 06:226, 44:27:04: 07 06:227.
 
    Факт раздела земельного участка заявителем не оспаривается.
 
    Управление считает, что заявителем не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым, номером 44:27:04: 07 06:220. площадью 8607+/-32 кв.м., расположенном по ул. Лесной. 11.
 
    Заявителем не предоставлен градостроительный план на земельный участок с  кадастровым   номером   44:27:04: 07 06:220, площадью 8607+/-32   кв. м., расположенном по ул.Лесной. 11.
 
    Кроме того, не соблюдены требования, установленные частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, пункт 1 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, а именно отсутствуют реквизиты и копии технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Таким образом, по мнению Управления, отсутствуют документы необходимые для выдачи разрешения на строительство, установленные частями 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектная документация не отвечает требованиям, установленным действующим законодательством.
 
    Суд, оценив материалы дела и доводы сторон, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно части 1  статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 4 названной статьи  разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    Согласно пунктам 1-4  части 7 данной статьи к указанному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;
 
    (п. 1.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 418-ФЗ)
 
    2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
 
    (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ)
 
    3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
 
    а) пояснительная записка;
 
    б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
 
    в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
 
    г) схемы, отображающие архитектурные решения;
 
    д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
 
    (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
 
    е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
 
    ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
 
    4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
 
    (п. 4 в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Из материалов дела следует, что   к заявлению от 05.06.2014 г. о выдаче разрешения на  строительство были приложены:
 
    - Договор аренды земельного участка от 28.02.2003 года №2.1845.1/77,  заключенный  между Администрацией г.Костромы и ЗАО «Костромской мукомольный завод», прошедший государственную регистрацию № 44-44-01/003/2005.
 
    Согласно условиям договора ЗАО «Костромской мукомольный завод» предоставлен земельный участок площадью 22 997,75 кв.м., по ул. Лесной, 11,  кадастровым номером 44:27:04:07 06:004, для эксплуатации производственных зданий.
 
    -  Договор аренды земельного участка от 05.06.2007 № К.0589.1/90, заключенный между Департаментом имущественных отношений Костромской области и ЗАО «Костромской мукомольный завод». Согласно условиям договора ЗАО «Костромской мукомольный завод» предоставлен земельный участок площадью 1528,11 кв.м., по ул. Лесной,  для разработки и реализации проекта на реконструкцию комплекса зданий и сооружений под организацию общественно-делового центра.
 
    -  Договор аренды земельного участка от 05.07.2007  № К.0588.4/89, заключенный между Департаментом имущественных отношений Костромской области и ЗАО «Костромской мукомольный завод». Согласно условиям договора ЗАО «Костромской мукомольный завод» предоставлен земельный участок площадью 2063,32 кв.м., по ул. Лесной, 11, с кадастровым номером 44:27:040706:44, для разработки и реализации проекта на реконструкцию комплекса зданий и сооружений под организацию общественно-делового центра.
 
    -   Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2007 года серии 44АБ № 150683 ЗАО «Костромской мукомольный завод» на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1187,17 кв.м.» по улице Нижняя Дебря, 36 с кадастровым номером 44:27:04 07 06:0010.
 
    Согласно схеме планировочной организации земельного участка, предоставленной в проектной документации, предполагаемое к строительству здание гостиницы располагается на земельном участке с кадастровым номером 44:27:04: 07 06:220, площадью 8607+/-32 кв.м,, расположенном по ул. Лесной, 11, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственных зданий и сооружений.
 
    Земельный кодекс Российской Федерации различает предоставление земельных участков для строительства (статьи 30 - 32 ЗК РФ), для целей, не связанных со строительством (статья 34 ЗК РФ), для эксплуатации построенных зданий, строений и сооружений (статья 36 ЗК РФ), при этом различие целей определяет разные основания и порядок предоставления земельных участков.
 
    Статьей 7 Земельного кодекса  РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, таким образом, разрешенное использование земельного участка влияет на его правовой режим, в том числе на возможность и на порядок его предоставления в аренду для строительства.
 
    Градостроительный кодекс Российской Федерации допускает изменение вида разрешенного использования земельного участка (статья 37 Градостроительного кодекса  РФ), однако данная процедура находится в сфере градостроительного регулирования и не может нарушать установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок предоставления земельного участка для соответствующего вида использования.
 
    Суд полагает, что  предоставление разрешения  на строительство  при ином разрешенном использовании земельного участка ( эксплуатация построенных зданий, строений и сооружений)   приводит  к нарушению процедуры выделения земельного участка, установленной указанными выше положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и не отрицается заявителем земельный участок,  на котором заявитель имеет намерение строить гостиницу, был предоставлен в аренду обществу  для целей, не связанных со строительством.   
 
    Таким образом, на данном земельном участке не возможно строительство здания гостиницы, так как вид разрешенного использования земельного участка не соответствует установленному виду в договоре аренды земельного участка.
 
    Мнение  заявителя, что  общество  как арендатор земельного участка имеет право на выбор любого вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.
 
    Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса  РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
 
    Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.
 
    Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду.
 
    Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.
 
    Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.
 
    В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Общество как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке.
 
    Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, общество как арендатор выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ.
 
    Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка.
 
    Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника.
 
    В то же время арендодатель при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.
 
    Земельным кодексом Российской Федерации установлены различный порядок и процедуры для предоставления в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.
 
    Спорный земельный участок,  предоставлялся в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов. При этом предоставление участка в аренду было обусловлено обязанностью арендатора обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, в которых он предоставлялся.
 
    В названной ситуации остальные  основания для отказа в выдаче разрешения не имеют существенного значения.
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
 
    Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Закрытого акционерного общества «Костромской мукомольный завод», г. Кострома,  - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                              О.А. Стрельникова