Решение от 25 августа 2014 года №А31-6768/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-6768/2014
 
 
    г. Кострома                                                                                  25 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Хубеев Александр Фаатович, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Гафт Наталии Николаевны, г. Кострома (ОГРН 308440105900030) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:060403:35, 44:27:060403:34, 44:27:070104:0061, 44:27:070104:0064 равной рыночной стоимости; обязании ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков,
 
    лицо, ведущее протокол:секретарь судебного заседания Петрова М.П.,
 
    при участии:
 
    от истца: Клица А.С. – по дов. от 08.07.2014 № 01-14,
 
    от ответчика: Тихомирова Т.А. – по дов. от 26.12.2013 № 05,
 
    от третьего лица: не явился,
 
    установил:
 
    Гафт Наталия Николаевна, г. Кострома обратилась в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:060403:35, 44:27:060403:34, 44:27:070104:0061, 44:27:070104:0064 равной рыночной стоимости; обязании ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома.
 
    Представитель истца заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика возражений по иску не высказал; в представленном ранее отзыве указал, что требования, заявленные истцом, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости Филиалом, как органом кадастрового учета, кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, а не оспаривание действий органа кадастрового учета. Действия и решения Филиала не обжалуются, хозяйственные отношения между истцом и Филиалом отсутствуют, истец преследует своей целью исключительно внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. Исходя из вышеизложенного, между Филиалом и Гафт Наталией Николаевной (в лице ее представителя) по данному делу заключено Соглашение о распределении судебных расходов, возникших в связи с рассмотрением дела № А31-6768/2014 с отнесением их на сторону истца.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Гафт Наталия Николаевна является собственником следующих земельных участков:
 
    с кадастровым номером 44:27:060403:35, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 12 537,48 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Базовая, д.8 д; сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 19.07.2004;
 
    с кадастровым номером 44:27:060403:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 26 941,8 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Базовая, д.8 д; сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 19.07.2004;
 
    с кадастровым номером 44:27:070104:0061, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации базы КМТС, общей площадью 9937,73кв.м.,расположенныйпоадресу:Костромская область, г. Кострома ул.Льняная, д.5; сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 05.05.2005;
 
    с кадастровым номером 44:27:070104:0064, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 2375,33 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Льняная, д.5; сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 30.08.2005 года.
 
    Постановлением Администрации Костромской области от 28.10.2008 № 393-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области» утверждены кадастровые стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007.
 
    Согласно отчету № 4632 об оценке рыночной стоимости 4 (четырех) земельных участков, рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2007 составила:
 
    земельный участок с кадастровым номером 44:27:060403:35, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 12 537, 48 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Базовая, д.8д – 3230000 руб. 00 коп.;
 
    земельный участок с кадастровым номером 44:27:060403:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 26 941, 8 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул.Базовая, д.8д – 6941000 руб. 00 коп.;
 
    земельный участок с кадастровым номером 44:27:070104:0061, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации базы КМТС, общей площадью 9 937, 73 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Льняная, д.5 – 2828000 руб. 00 коп.;
 
    земельный участок с кадастровым номером 44:27:070104:0064, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 2375,33 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Льняная, д.5 – 676000 руб. 00 коп.
 
    Ответчик установленную оценщиком рыночную стоимость земельных участков не оспаривает.
 
    Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного Кодекса РФ, письмом Министерства экономического развития РФ от 21.05.2010 № Д 06-1554 в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для исчисления земельного налога, неправильным ее определением нарушается право истца уплачивать земельный налог в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    Достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков на праве собственности, как и нормативный акт о ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.
 
    В обоснование заявленных доводов о несоответствии установленной кадастровой стоимости земельных участков его рыночной стоимости истцом представлен отчет ООО «Региональный центр оценки» № 4632 об оценке рыночной стоимости 4 (четырех) земельных участков по состоянию на 01.01.2007.
 
    Представленный истцом отчет об оценке подтверждает, что содержащиеся в кадастре недвижимости кадастровые стоимости спорных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.
 
    Достоверность отчета оценщика ответчик не оспаривает.
 
    Доказательства иной величины рыночной стоимости земельных участков ответчик и третье лицо не представили.
 
    Положениями ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность проведения экспертизы отчета оценщика.
 
    Лицами, участвующими в деле, ходатайство о назначении экспертизы отчета оценщика сторонами не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания лежит на сторонах, суд не усматривает оснований для назначения экспертизы по  инициативе суда.
 
    Поскольку указанная в требовании заявителя рыночная стоимость земельных участков подтверждена отчетом об оценке, не оспоренным ответчиком, суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков, соответствующую данной рыночной стоимости этих объектов.
 
    Суд также считает, что требования истцом предъявлены к надлежащему ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», поскольку в настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п. 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11).
 
    При данных обстоятельствах требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной и обязании органа кадастрового учета внести соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости являются обоснованными.
 
    Правовых оснований для распространения настоящего решения на отношения, состоявшиеся до вступления в законную силу судебного акта,  суд не усматривает.
 
    Между Филиалом и Гафт Наталии Николаевны (в лице ее представителя) по данному делу заключено Соглашение о распределении судебных расходов, возникших в связи с рассмотрением дела № А31-6768/2014 с отнесением их на сторону истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:060403:35, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 12 537,48 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Базовая, д.8 д, в размере рыночной стоимости 3230000 руб. 00 коп.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:060403:35, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 12 537,48 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Базовая, д.8 д, в размере рыночной стоимости 3230000 руб. 00 коп.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:060403:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 26 941, 8 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Базовая, д.8д, в размере рыночной стоимости 6941000 руб. 00 коп.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:060403:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 26 941, 8 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул.Базовая, д.8д, в размере рыночной стоимости 6941000 руб. 00 коп.
 
    3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:070104:0061, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации базы КМТС, общей площадью 9 937, 73 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Льняная, д.5, в размере рыночной стоимости  2828000 руб. 00 коп.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:070104:0061, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации базы КМТС, общей площадью 9 937, 73 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Льняная, д.5, в размере рыночной стоимости  2828000 руб. 00 коп.
 
    4. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:070104:0064, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 2375,33 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Льняная, д.5, в размере рыночной стоимости 676000 руб. 00 коп.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:070104:0064, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации завода ЖБИ и ПМК, общей площадью 2375,33 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома ул. Льняная, д.5, в размере рыночной стоимости 676000 руб. 00 коп.
 
    5. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                       А.Ф. Хубеев