Решение от 12 октября 2010 года №А31-6735/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-6735/2010
 
    г. Кострома12 октября 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   12 октября 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   12 октября 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Цибулину Геннадию Михайловичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Смуреев М.С., старший государственный инспектор, доверенность от 11.10.2010 № 1580,
 
    лицо, привлекаемое к ответственности не явилось.
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Цибулина Геннадия Михайловичапо части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
 
    В судебном заседании представитель УГАДН пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Цибулин Г.М. - лицо, привлекаемое к ответственности, - в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие  лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    27 августа 2010 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Лаптевым Борисом Александровичем была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Цнбулиным Геннадием Михайловичем.
 
    Проверка проведена в соответствии с Приказом УГАДН по Костромской области от 12 августа 2010 года № 457 и № 497 от 19 августа 2010 года.
 
    Основанием для проведения проверки послужила информация УГИБДД от 04.08.2010 г. о ДТП 06.07.2010 г. с участием автобуса ПАЗ-42054 гос. № ЕЕ 040 44, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Цибулину Г.М. Дорожно-транспортное происшествие совершено во время лицензируемого вида деятельности. В результате происшествия один человек получил телесные повреждения,
 
    В ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г. (в частности, п.4б):
 
    - не организован контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, согласно требования п. 5.2.5 Положения, утвержденного приказом Минтранса от 08.01.97 г. № 2;
 
    - не осуществляется учет данных о квалификации водителей, общем стаже водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно - транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству - нарушено требование п. 3.1.2. Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27;
 
    - не представляются в органы власти соответствующих территорий (г. Кострома) предложения по составу комиссии, сроку обследования и наименования, подлежащих обследованиям дорожных условий на маршрутах регулярных автобусных перевозок - нарушено требование п. 5.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27;
 
    - не организованы ежегодные занятия с водителями и не приняты
зачеты по изучаемым темам, включая проверку знаний ПДД - нарушено требование п. 3.4.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27.
 
    Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 27 августа 2010 г. № 497 (л.д. 17-18).
 
    По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 27.08.2010 г. был составлен протокол № 001742 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения Цибулиным Г.М. подтверждается материалами проверки, предпринимателем не отрицается.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Цибулиным Г.М. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.
 
    При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Цибулина Г.М. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Индивидуального предпринимателя Цибулина Геннадия Михайловича, 20.05.1960 года рождения, уроженца г. Кострома, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Самоковская, д.7, кв.418, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304440135500324 от 20.12.2004 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;
 
    ИНН - 4401002531;
 
    КПП – 440101001;
 
    ОКАТО – 34401000000;
 
    БИК – 043469001;
 
    КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев