Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А31-6655/2014
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной Светланы Леонидовны, рассмотрел исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КостромаТеплоРемонт», г. Кострома (ОГРН 1054408633344, ИНН 4401053335) о взыскании с Муниципального образования Боровиковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области в лице Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, д. Боровиково Красносельского района Костромской области (ОГРН 1054477630240, ИНН 4415005116) 55 385 руб. 02 коп. убытков, равных мерамсоциальной поддержки,предоставленнымнаселению мае2014 года, и
установил:
Обществос ограниченной ответственностью «КостромаТеплоРемонт» (далее – Общество) обратилось с иском о взыскании с Муниципального образования Боровиковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области в лице Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области(далее – Администрация) 55 385 руб. 02 коп.убытков, равныхмерамсоциальной поддержки,предоставленнымнаселению вмае2014 года.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Стороны надлежащим образом извещены о порядке рассмотрения дела и сроках представления дополнительных доказательств и пояснений (уведомления - в деле).
Ответчик иск не оспорил, заявлений и ходатайств не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Общество является теплоснабжающей организацией и поставляющей тепловой энергии на отопление населению Боровиковского сельского поселения.
Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 19.12.2013 № 13/592 утвержден тариф на тепловую энергию для населения, поставляемую обществом (котельная д. Боровиково Красносельского муниципального района) в размере 3148,76 руб. за Гкал.
Нормативы отопления в жилых домах на территории Боровиковского сельского поселения для граждан были установлены постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 30.12.2010 № 10/415.
Решением Совета депутатов Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 23.05.2013 № 96 для жителей поселения установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет бюджета поселения стоимости тепловой энергии на коммунальную услугу – отопление.
В целях предоставления частичной оплаты введен муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии, отпускаемой потребителям истца без приборов учета в Боровиковском сельском поселении в размере 890 рублей за Гкал, а также утверждены Правила предоставления жителям Боровиковского сельского поселения меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета сельского поселения стоимости услуг отопления (далее – Правила).
Согласно пункту 1.3 Правил, частичная оплата предоставляется жителю Боровиковского сельского поселения, обязанному вносить плату за отопление, в случае, если размер платы за отопление, рассчитанный в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, по тарифу, установленному уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации, превышает размер платы за отопление, рассчитанный по тарифу, равному муниципальному стандарту стоимости тепловой энергии.
Финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством Боровиковского сельского поселения, исполняемым за счет собственных доходов бюджета сельского поселения и поступивших дополнительных ассигнований из бюджета сельского поселения (пункт 3.1 Правил).
Согласно пункту 3.3 Правил исполнение расходного обязательства сельского поселения установленного пунктом 3.1 Порядка осуществляется следующим образом:
а) специализированная организация ежемесячно осуществляет начисление сумм частичной оплаты и представляет лицам, имеющим право на ее получение платежные документы, в которых размер платы за отопление уменьшен на сумму начисленной частичной оплаты;
б) специализированная организация не позднее 17-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в администрацию сельского поселения расчет сумм, необходимых для финансирования. Отчет утверждается данным постановлением;
в) администрация сельского поселения после согласования расчета, предоставленного специализированной организацией, направляет его в отделение по Красносельскому району Управления Федерального казначейства по Костромской области не позднее 25-го числа месяца следующего за отчетным. Одновременно направляется платежное поручение на перечисление средств частичной оплаты в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете сельского поселения по соответствующим кодам классификации, расходов бюджета;
г) Федеральное казначейство на основании платежного поручения и расчета, предусмотренного подпунктом «б», перечисляет денежные средства специализированной организации;
д) специализированная организация в соответствии с заключенными договорами осуществляет перечисление сумм частичной оплаты, поступивших из бюджета сельского поселения, поставщику услуг или ресурсоснабжающей организации.
24.06.2014 обществом в адрес администрации направлен расчет частичной оплаты стоимости оказанных населению услуг по теплоснабжению за май 2014 года.
По расчетам истца, в мае 2014 года общество поставило в жилые дома д. Боровиково тепловую энергию на цели отопления в размере 165,14 Гкал. Стоимость данного количества тепловой энергии, рассчитанного на основании тарифа регулирующего органа, составила 77 206 рублей 67 копеек. Населению начислено (с учетом муниципального стандарта) 21 821 рублей 65 копеек. Общая сумма субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки в мае 2014 года составила 55 385 рублей 02 копеек.
Отсутствие оплаты и послужило основанием для обращения с иском.
Ответчик по сумме и существу требования не оспорил.
При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Размер платы за коммунальные услуги (в том числе теплоснабжение) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом (часть 4 статьи 154 и часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции действующей в период спорных правоотношений).
Согласно статье 14 Закона N 131 в ведении сельских поселений находятся следующие вопросы местного значения: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Предметом настоящего спора является взыскание убытков, возникших вследствие установления платы ниже тарифа, установленного компетентным органом субъекта Российской Федерации.
На основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу прямого указания нормативных правовых актов орган местного самоуправления, принявший на себя соответствующие полномочия - Муниципальное образование Боровиковское сельское поселение при утверждении для населения платы обязан был обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей населению такие услуги. Названный принцип соблюден не был, что позволяет сделать вывод, что убытки причинены действиями органов местного самоуправления района, который и является надлежащим ответчиком.
По расчету истца общая сумма возникших у Общества убытков (выпадающих доходов), которые не были возмещены истцу за счет средств муниципального образования, составила 55 385 руб. 02 коп., что ответчиком не оспаривается.
Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности иска.
Расходы истца по оплате государственной пошлины истца относятся на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь статьями167 –171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Взыскать с Муниципального образования Боровиковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области в лице Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, д. Боровиково Красносельского района Костромской области (ОГРН 1054477630240, ИНН 4415005116)за счет казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КостромаТеплоРемонт», г. Кострома (ОГРН 1054408633344, ИНН 4401053335)55 385руб. 02коп.убытков, а также 2 215руб. 41коп. расходов по оплате государственной пошлины.
2. Решение подлежит немедленному исполнению.
3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья С.Л. Панина
