Решение от 18 октября 2010 года №А31-6636/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-6636/2010
 
    г. Кострома                                                                                18 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от административного органа: Стрельцова Н.И. – ведущий специалист отдела по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и контролю качества оказания медицинской помощи, Департамента здравоохранения Костромской области по доверенности от 20.03.2010 № 165,
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальный предприниматель Виноградов К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента здравоохранения Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю Виноградову К.В., г. Кострома о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Департамент здравоохранения Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Виноградова Константина Валерьевичак административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения Костромской области, заявленные требования поддержал, сообщил, что в ходе проверки выполнения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности было выявлено осуществление Виноградовым К.В. предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель пояснил, что не знал о необходимости уведомления лицензирующего органа об изменении места жительства и места осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 07.09.2010 по 10.09.2010 на основании приказов Департамента здравоохранения Костромской области от 11.08.2010 № 328/л и от 23.08.2010 № 344-1/л проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Виноградова К.В. на предмет соблюдения требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положений о лицензировании медицинской деятельности».
 
    В ходе проверки установлено, что в связи с изменением места жительства в мае 2008 года Виноградов К.В. не уведомил лицензирующий орган и не подал заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Кроме того, с 25.02.2010 индивидуальный предприниматель Виноградов К.В. осуществлял деятельность в помещении № 26 в комнате (кабинете) № 23 по адресу: г. Кострома, ул. Самоковская, д. 8, в то время как в лицензии от 10.08.2006 № 44-01-000049, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, местом осуществления медицинской деятельности указано: г. Кострома, ул. Самоковская, д. 8, к. 9.
 
    Таким образом, медицинская деятельность индивидуальным предпринимателем Виноградовым К.В. фактически осуществлялась без лицензии.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки от 07.09.2010 № 45/п.
 
    10.09.2010 должностным лицом Департамента здравоохранения Костромской области в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 47, в целях устранения лицензиатом выявленных нарушений выдано предписание № 52.
 
    На основании указанного протокола Департамент здравоохранения Костромской области в соответствии статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Виноградова К.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    В части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 128-ФЗ в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.
 
    В ходе проверки установлено, что 10.08.2006 Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития индивидуальному предпринимателю Виноградову К.В. выдана лицензия № 44-01-000049 на осуществление медицинской деятельности (амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара на дому: неврология, рефлексотерапия).
 
    В данной лицензии местом жительства предпринимателя указано: г. Кострома, Березовый проезд, д. 10, кв. 91.
 
    Между тем, согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспортным данным местом жительства Виноградова К.В. является: г. Кострома, бульвар Михалевский, д. 26, кв. 6. Информация о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, датирована 16.05.2008.
 
    Кроме того, в лицензии от 10.08.2006 № 44-01-000049 местом осуществления деятельности Виноградова К.В. указано: г. Кострома, ул. Самоковская, д. 8, к. 9.
 
    При этом согласно договору аренды от 25.02.2010 № 2072/03 между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации г. Костромы (арендодатель), Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника № 4» (балансодержатель) и индивидуальным предпринимателем Виноградовым К.В. (арендатор) Виноградову К.В. по акту передачи в аренду нежилого помещения от 01.03.2010 № 463 передано нежилое помещение по адресу: г. Кострома, ул. Самоковская, д. 8, площадью 10,7 кв. м (комната № 26 на 3-м этаже) для использования под медицинский кабинет.
 
    При проверке установлено, что фактически предприниматель под осуществление медицинской деятельности занимал комнату (кабинет) № 23 в помещении № 26, расположенном по адресу:  г. Кострома, ул. Самоковская, д. 8, что не соответствует сведениям, указанным в лицензии от 10.08.2006 № 44-01-000049.
 
    В установленный срок предприниматель не уведомил лицензирующий органоб изменении места жительства и адреса осуществления предпринимательской деятельности и не подал заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Данный факт предпринимателем не оспаривается.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из материалов административного производства следует, что вина предпринимателя заключается в непринятии мер, направленных на соблюдение лицензионных требований и условий.
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Виноградова К.В. содержится оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении Департаментом обеспечена.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Виноградова Константина Валерьевича, проживающего по адресу: г. Кострома, бульвар Михалевский, д. 26, кв. 6, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 07.10.1999 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, регистрационный номер 305440100800112, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Департамент здравоохранения Костромской области);
 
    ИНН: 4401004514;
 
    КПП: 440101001;
 
    ОКАТО соответствующей территории;
 
    наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома;
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810700000010006;
 
    БИК: 043469001;
 
    код бюджетной классификации: 06111690040040000140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                               Т.Н. Смирнова