Решение от 28 декабря 2009 года №А31-6540/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-6540/2009
 
 
    г. Кострома                                                                          28 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Егорова Ольга Юрьевна
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Сагателяна Сергея Нориковича, г. Галич, Костромская область
 
    к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома
 
    о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Фадеева Ю.А., представитель по доверенности от 19.08.2009 года
 
    от ответчика: Стрельникова Е.Ю., главный специалист-эксперт по доверенности от 20.08.2009 года № 31/дов.
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Сагателян Сергей Норикович,         г. Галич, Костромская областьобратилсяв арбитражный суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области заключить с Сагателяном Сергеем Нориковичем договор купли – продажи земельного участка площадью 15038,08 км.м., кадастровый номер 44:27:061201:162, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Петра Щербины, д. 9, на условиях предложенных Сагателяном Сергеем Нориковичем, по выкупной цене 279843 рубля 70 копеек.
 
    Заявленное требование основано на статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что истец является собственником здания, расположенного на указанном земельном участке, однако в ответ на обращение с заявлением от 21.10.2008 года о выкупе земельного участка Департамент отказался заключить договор купли-продажи на условиях, предложенных предпринимателем по выкупной цене 279843 рубля 70 копеек.
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области считает требования истца по установлению цены продажи земельного участка не подлежащими удовлетворению, поскольку департаментом издано распоряжение от 09.02.2009 года № 65/3 «О предоставлении в собственность Сагателяну Сергею Нориковичу  земельного участка по ул. П. Щербины, д. 9», в котором при расчете выкупной цены применен удельный показатель кадастровой стоимости земли 2248 рублей 79 копеек, указав в качестве оснований для применения коэффициента кратности Федеральный Закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ и постановление Администрации Костромской области от 22.10.2007 г. № 242-а.
 
    Кроме того, Департамент ссылается на изменение  истцом функционального назначения здания, расположенного на спорном земельном участке.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Сагателян Сергей Норикович является собственником нежилого строения с пристройкой общей площадью 418,4 кв.м, (лит. Н, н), условный номер 44:27:00:00000:1-12660, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Щербины Петра, дом 9, о чем вЕдином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 августа 2007 года сделана запись регистрации № 44-44-01/095/2007-133, свидетельство о регистрации серии 44-АБ № 151886.
 
    Указанное нежилое строение расположено на земельном участке площадью 15038,08 кв.м с кадастровым номером 44:27:061201:162 кадастровой стоимостью 11193745,23 руб. согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 20 октября 2008 года.
 
    21 октября 2008 года индивидуальный предприниматель Сагателян Сергей Норикович обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: г. Кострома, ул. Щербины Петра, д. 9, в собственность за выкуп.
 
    В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации Департамент имущественных и земельных отношений обязан был в течение одного месяца подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
 
    На основании указанного заявления истца Департаментом было издано распоряжение от 09.02.2009 г. № 65/з, в соответствии с которым Сагателяну Сергею Нориковичу предоставляется в собственность за выкуп земельный участок площадью 15038,08 кв.м., по ул. Петра Щербины, 9, для эксплуатации объекта технического обслуживания и ремонта большегрузного автотранспорта, по выкупной цене 845437 рублей 10 копеек.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 04.05.2009 г., распоряжение Департамента от 09.02.2009 г. № 65/з, признано недействительным.
 
    На основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, приложив проект договора купли-продажи, содержащего все существенные условия договора и кадастровый план земельного участка.
 
    В установленный законом срок ответчик не ответил, проект договора не подготовил, решение о предоставлении земельного участка не принял. В связи с чем, истец обратился в суд с требованием о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка.
 
    Суд считает обоснованными требования истца о понуждении Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области заключить проект договора купли – продажи земельного участка.
 
    Согласно пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане июридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Право собственности на нежилое строение с пристройкой, литер Н, н, общей площадью 418,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Петра Щербины, 9 зарегистрировано за индивидуальным предпринимателем  Сагателяном Сергеем Нориковичем (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 14.08.2007 г. серия 44-АБ № 151886). Данное нежилое строение расположено на земельном участке площадью 15038,08 кв.м., с кадастровым номером 44:27:061201:162. Земельный участок расположен под указанным объектом недвижимости и необходим для его эксплуатации, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 20.10.2008 г. № 27/08-5084.
 
    Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана).
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Кроме того, в указанном пункте обращается внимание на то, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) при выкупе индивидуальными предпринимателями зе­мельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В кадастровом паспорте от 20.10.2008 года указано, что земельный участок площадью 15038,08 квадратного метра с кадастровым номером 44:27:061201:162, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. П. Щербины, д. 9, имеет кадастровую стоимость 11193745 рублей 23 копейки, а удельный показатель кадастровой стоимости земли составляет 744 рубля 36 копеек.
 
    Следовательно 2,5 % от указанного размера кадастровой стоимости составляет 279843 рубля 70 копеек.
 
    При этом Департамент при расчете выкупной цены применил удельный показатель "'кадастровой стоимости земли 2248 рублей 79 копеек, указав в качестве оснований для "применения коэффициента кратности Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ и постановление администрации Костромской области от 22.10.2007 № 242-а.
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.08.2007 г. серии 44 АБ № 151886 предпринимателю принадлежит нежилое строение, которое является зданием склада.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    В кадастровом паспорте земельного участка указан следующий вид разрешенного использования «для эксплуатации производственных цехов». Данных об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке не представлено, в связи с чем, суд не принимает в качестве доказательств акты обследования земельного участка от 18.12.2008 г. № 1477, от 22.07.2009 г. № 4689, от 03.09.2009 г. № 467.
 
    Следовательно, Департаментом не доказана обоснованность применения удельного показателя кадастровой стоимости земли 2248 рублей 79 копеек, что привело к завышению выкупной стоимости участка, а также нарушило интересы предпринимателя и нормы действующего законодательства.
 
    Решением арбитражного суда Костромской области от 04.05.2009 года по делу № А31-1138/2009-21 распоряжение Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области  от 09.02.2009 года № 65/3 «О предоставлении в собственность Сагателяну Сергею Нориковичу земельного участка по ул. П. Щербины, д. 9» признано недействительным.
 
    Кроме того, индивидуальный предприниматель Сагателян Сергей Норикович обратился с заявлением о признании бездействий Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, выразившихся в не направлении индивидуальному предпринимателю Сагателяну Сергею Нориковичу проекта договора купли – продажи земельного участка площадью 15038,08 км. М., кадастровый номер 44:27:061201:162, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Петра Щербины, 9 незаконными, и обязании Департамента направить проект договора купли – продажи земельного участка.
 
    Решением арбитражного суда Костромской области от 21.08.2009 года по делу № А31-485/2009 заявленные требования удовлетворены.
 
    Однако обязательства по направлению договора Департаментом не исполнены, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.
 
    Исходя из предмета требований, рассматриваемых в настоящем деле, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем обязания Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области заключить с Индивидуальным предпринимателем Сагателяном Сергеем Нориковичем договор купли – продажи земельного участка площадью 15038,08 кв.м., кадастровый номер 44:27:061201:162, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Петра Щербины, д. 9, на условиях проекта договора, предусмотренного истцом по выкупной цене 279843 рубля 70 копеек, поскольку условия представленного истцом проекта договора купли-продажи (в том числе и расчет выкупной цены) соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома заключить с индивидуальным предпринимателем Сагателяном Сергеем Нориковичем, г. Галич, Костромская область договор купли – продажи земельного участка площадью 15038,08 км. М., кадастровый номер 44:27:061201:162, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Петра Щербины, д. 9, на условиях проекта договора, предусмотренного истцом по выкупной цене 279843 рубля 70 копеек в следующей редакции:
 
«Статья 1. Предмет Договора
 
    1.1. Продавец в соответствии со ст.ст. 2 и 3 Договора обязуется передать, в собственность Покупателя Земельный участок, указанный в пункте 1.2. Договора.
 
    1.2. Сведения о Земельном участке, являющемся предметом Договора. Местоположение: г. Кострома, ул. Петра Щербины, д. 9.
 
    Общая площадь: 15038,08 кв.м.
 
    Кадастровый номер: 44:27:061201:162
 
    Категория земель: земли населенных пунктов
 
    Разрешенное использование (назначение): для эксплуатации производственных цехов.
 
    Границы земельного участка определяются в соответствии с кадастровой выпиской о Земельном участке.
 
    Ограничения Земельного участка: не имеется.
 
Статья 2. Цена по Договору и порядок расчетов
 
    2.1. Цена продажи Земельного участка определена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 212-ФЗ), постановления администрации Костромской области от 22.10.2007 № 242-а «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Костромской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Костромской области, предоставляемых на праве собственности собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках» и составляет 279843,70 рублей (Двести семьдесят девять тысяч восемьсот сорок три рубля семьдесят копеек).
 
    2.2. Покупатель производит оплату в течение пяти банковских дней с момента заключения Договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца: УФК по Костромской области (Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ИНН 4401011825, КПП 440101001), расчетный счет № 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, ОКАТО 34401000000, КБК 16611406012040000420.
 
    2.3. Моментом оплаты считается день зачисления на счет Продавца денежных средств, указанных в настоящей статье в полном объеме.
 
Статья 3. Обязанности Сторон
 
    3.1. Продавец обязан: предоставить Покупателю сведения, необходимые для исполнения условий Договора, в срок не более пяти рабочих дней с момента оплаты Покупателем цены продажи Земельного участка передать его Покупателю по передаточному акту.
 
    3.2. Покупатель обязан:
 
    уплатить цену Земельного участка в сроки, установленные Договором,
 
    принять Земельный участок от Продавца по передаточному акту,
 
    осуществить государственную регистрацию права собственности на Земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области за свой счет и представить копии документов о государственной регистрации Продавцу в срок не более десяти рабочих дней с момента их получения,
 
    использовать Земельный участок в соответствии с его целевым назначением, указанным в п. 1.2. Договора, целевое назначение Земельного участка может быть изменено в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
 
    обеспечивать необходимый доступ на Участок соответствующим службам для эксплуатации, ремонта и обслуживания инженерных сетей,
 
    предоставлять информацию о состоянии Земельного участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создать необходимые условия для контроля над надлежащим выполнением условий Договора и установленного порядка использования Земельного участка, а также обеспечить доступ на Земельный участок их представителей,
 
    с момента подписания Договора и до момента государственной регистрации права собственности на Земельный участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее Покупателю недвижимое имущество, находящееся на Земельном участке.
 
    3.3. Право собственности на Земельный участок возникает у Покупателя с момента его государственной регистрации.
 
Статья 4. Ответственность Сторон
 
    4.1. Стороны несут ответственность за надлежащее выполнение условий Договора в соответствии с действующим законодательством.
 
    4.2. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении Договора, будут разрешаться путем переговоров между Сторонами.
 
    4.3. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров Стороны передают их на рассмотрение в суд.
 
    4.4. За несвоевременное перечисление денежных средств по Договору Покупатель уплачивает Продавцу пени в размере пяти процентов от суммы платежа за каждый день просрочки.
 
Статья 5. Заключительные положения
 
    5.1. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую (юридическую силу, один из которых находится у Покупателя, один -Продавца, один - в управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области.
 
Статья 6. Юридические адреса и реквизиты Сторон
 
 
    Продавец:                                                                   Покупатель:
 
    Департамент имущественных и                        Сагателян Сергей Норикович
 
    земельных отношений                                                г. Галич, ул. Лермонтова, дом Костромской области                                       18, кв. 89.
 
    г. Кострома, ул. Дзержинского, 15».
 
    2. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома в пользу индивидуального предпринимателя Сагателяна Сергея Нориковича, г. Галич, Костромская область 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
 
    3. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
Судья                                                                 О.Ю. Егорова