Решение от 02 сентября 2014 года №А31-6487/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-6487/2014
 
    г. Кострома02 сентября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мосунова Дениса Александровича, рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области (ОГРН 1074401003258, ИНН 4401074215) к Муниципальному отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Костромской» (реализующему задачи и функции органов внутренних дел на территории Костромского и Красносельского районов) (ИНН: 4414003290, ОГРН: 1024402238057) о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчёта по форме РСВ-1 за 2013 г. в сумме 6563 рублей 10 копеек,
 
    установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Костромской» (реализующему задачи и функции органов внутренних дел на территории Костромского и Красносельского районов) о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчёта по форме РСВ-1 за 2013 г. в сумме 6563 рубля 10 копеек.
 
    Определением суда от 03.07.2014 г. заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 АПК РФ.
 
    Заявитель в установленные судом сроки представил ходатайство о том, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражает.
 
    В установленные судом сроки ответчик представил письменный отзыв, заявленные требования признаёт, заявил ходатайство о снижении размера финансовых санкций, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
 
    В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Ответчик зарегистрирован органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) обязан не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Как следует из материалов дела, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем 18.02.2014 г. был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых  взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР за 2013 г.
 
    По данному факту была проведена камеральная проверка и было установлено, что расчет в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ должен был быть представлен не позднее 17.02.2014 г., фактически представлен 18.02.2014 г. 
 
    По результатам камеральной проверки был составлен акт камеральной проверки от 20.02.2014 г. № 05400730000188.
 
    По результатам рассмотрения Акта было принято решение от 27.03.2014 г. № 054 007 14 РК 0000561 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности на основании части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере в размере 6563 рублей 10 копеек.
 
    Ответчику выставлено требование с предложением добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 29.04.2014 г.
 
    В добровольном порядке требование не исполнено, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
 
    Ответчик представил отзыв, требования признает, просит уменьшить размер штрафа, так как правонарушение совершено впервые, срок пропуска является незначительным, оплата страховых взносов производится в полном объеме, задолженности нет.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Согласно подпункту а) пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организация является плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    На основании части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
 
    В силу части 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    В частях 1, 2 и 3 статьи 42 Закона N 212-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.
 
    Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в пропуске установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона  № 212-ФЗсрока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 г. установлен, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
 
    Факт непринятия ответчиком мер по своевременному представлению в пенсионный фонд предусмотренного пенсионным законодательством расчета свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.
 
    Штраф применен обоснованно, в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.
 
    Требование о добровольной уплате штрафа направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответственно пеней и штрафов с организаций, которым открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    На основании части 12 названной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.
 
    При указанных обстоятельствах заявитель правомернообратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, на основании следующего.
 
    В соответствии со статьёй 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Частью 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.
 
    Судом в качестве смягчающих во внимание могут быть приняты любые обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве таковых по усмотрению суда, перечень таких обстоятельств является открытым и может быть дополнен судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Рассматривая возможность уменьшения размера санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности решения органа Пенсионного фонда вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить решение, принятое органом Пенсионного фонда в части определения размера штрафной санкции.
 
    Суд принимает во внимание, что при вынесении решения о привлечении МО МВД «Костромской» к ответственности органом Пенсионного фонда обстоятельств, смягчающих ответственность, выявлено не было, размер финансовых санкций не снижался.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, обязанность по представлению Расчёта за 2013 год должна быть выполнена Отделом не позднее 17.02.2014 г., фактически исполнена 18.02.2014 г., что подтверждается материалами дела и не отрицается сторонами.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что совершенным правонарушением причинен вред охраняемым общественным отношениям, гражданам, обществу, государству, наступили какие-либо негативные последствия от его совершения. Пропуск срока предоставления Расчёта является незначительным.
 
    Исходя из конституционного принципа справедливости назначения наказания, с учетом ходатайства ответчика и отсутствия причинения вреда, негативных последствий от совершенного правонарушения, принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, с учетом того что срок пропуска является незначительным, составляет 1 день, суд признает размер штрафа подлежащим уменьшению до 100 рублей.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины,  относятся на ответчика.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Костромской» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Костромского и Красносельского районов), место нахождения: 156013 Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Маршала Новикова, д. 7А, ИНН: 4414003290, ОГРН: 1024402238057, зарегистрированного 19.11.1999 г. Управлением Внутренних дел Администрации Костромской области за регистрационным номером 303, штраф в сумме 100 рублей.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
 
Судья                                     Д.А. Мосунов