Решение от 06 октября 2010 года №А31-6428/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-6428/2010
 
    г. Кострома06 октября 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   04 октября 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   06 октября 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  
 
    об обжаловании постановления от 24.08.2010 № 2259 по делу об административном правонарушении
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Чиронова Ж.А., начальник административно-правового управления администрации Костромского муниципального района, доверенность от 14.09.2010,
 
    от административного органа – Бойкова Н.И., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 21.05.2010 № 27,
 
    Фахуртдинова Н.В., заместитель начальника отдела санитарного надзора, доверенность от 25.01.2010.
 
    установил:
 
    администрация Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области(далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об обжаловании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  (далее – Управление) от 24.08.2010 № 2259, которым администрация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, в виде  штрафа в размере 20000 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представители Управления возражают против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    При проведении 27 июля 2010 г. плановой проверки в отношении администрации Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил и норм:
 
    - ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (артезианской скважины) в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения с.Чернопенье;
 
    - СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль  качества.  Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего  водоснабжения», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2001 г.:
 
    п. 2.4. - отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды;
 
    п. 4.2.- не проводится лабораторно-производственный контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора водопроводной сети по   санитарно-химическим,   микробиологическим,   радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ;
 
    п. 3.1. - не обеспечено качество воды в скважине и водопроводной колонке в с.Чернопенье по микробиологическим показателям, что подтверждается результатами лабораторных исследований, проведенных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» (протокол лабораторных исследований № 2856-2868 от 03.08.2010 г.);
 
    - проба воды из скважины (№ 2862) не соответствует гигиеническим нормативам по ОМЧ (общему микробному числу (73 КОЕ/мл при нормативе не более 50 КОЕ/мл);
 
    - проба воды из водопроводной колонки (№ 2561) не соответствует гигиеническим нормативам по ОМЧ (общему микробному числу (88 КОЕ/мл при нормативе не более 50 КОЕ/мл);
 
    - СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждены главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г.:
 
    п. 1.6, 1.13. - не разработан проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения (артезианской скважины) в с. Чернопенье с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО     водозаборного сооружения, предупреждения загрязнения питьевой воды, с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, с определением источников финансирования;
 
    п. 3.2.1.1. - отсутствует ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны у скважины в с.Чернопенье;
 
    - СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения», утверждены главным государственным санитарным врачом РФ 17.11.2002:
 
    п. 2.5 - в радиусе на расстоянии менее 50 м от колодцев д. Наумово,5 (10-15 м), д. Свотиново (5 м), д. Сулятино (20 м), д. Карпово,14 (5 м), д. Козлищево (10 м), д. Коростелево (1-5 м) расположена жилая застройка с источниками загрязнения (выгребные туалеты, огороды и т.д.);
 
    п. 3.3.3 - на оголовке колодца в д. Свотиново отсутствует крышка;
 
    п. 4.1 - не обеспечено качество воды в колодцах на территории сельского поселения по микробиологическим, санитарно-химическим показателям, что подтверждается результатами лабораторных  исследований,  проведенных  ФГУЗ  «Центр  гигиены  и  эпидемиологии в Костромской области»; согласно протоколу лабораторных исследований № 2856-2868 от 03.08.2010 г.:
 
    - проба воды из колодца в д. Наумово,5 (№ 2859) не соответствует гигиеническим нормативам по цветности, мутности, содержанию аммиака, нитратов, по ОМЧ и ОКБ;
 
    - проба воды из колодца в д. Свотиново (№ 2860) не соответствует гигиеническим нормативам по цветности, мутности, содержанию аммиака, марганца, железа, по ОКБ;
 
    - проба воды из колодца в д. Сулятино (№ 2864) не соответствует гигиеническим нормативам по мутности, по ОКБ;
 
    - проба воды из колодца в д. Карпово,14 (№ 2866) не соответствует гигиеническим нормативам по цветности, мутности, содержанию нитратов, марганца, железа, по ОМЧ, ОКБ, ТКБ;
 
    - проба воды из колодца в д. Козлищево (№ 2867) не соответствует гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа, по ОМЧ и ОКБ;
 
    - проба воды из колодца в д. Коростылево (№ 2868) не соответствует гигиеническим нормативам по мутности, содержанию нитратов, по ОМЧ, ОКБ и ТКБ.
 
    Ответственность за указанные нарушения предусмотрена статьей 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    - СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждены главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г.:
 
    п. 1.2. - не разработана система рационального сбора и вывоза жидких бытовых отходов на сливные станции или поля ассенизации во всех населенных пунктах сельского поселения;
 
    п.1.8. п.2.2.1. - отсутствуют договоры - графики по периодичности удаления твердых, жидких бытовых отходов, негабаритного мусора, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Костромской области в установленном порядке (вывоз ТБО в п. Сухоногово осуществляется 3 раза в неделю);
 
    п.3.1. - вокруг свалки ТБО в районе д.Кузьминки, которая не эксплуатируется с апреля 2010 г., отмечены кучи мусора.
 
    - Приказ № 83 МЗ и СР РФ от 16.08.2004 г. с изменениями на 16.05.2005 г. № 338 « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)»
 
    Приложение 3. П. 3, 7 - администрацией сельского поселения не определен перечень контингентов и список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных) производственных факторов, оказывающих воздействие на работников. Работники администрации не проходят предварительные (перед поступлением на работу) и периодические (не реже 1 раза в 2 года) медицинские осмотры (обследования) с целью определения соответствия состояния здоровья работников и динамического наблюдения за состоянием их здоровья, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, выявления общих заболеваний, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий.
 
    - Приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с изменениями от 29 декабря 1989 г., 31 мая, 7 декабря 1993 г., 5 октября 1995 г., 14 марта 1996 г.):
 
    Приложение 2. На работника водопроводных сооружений (слесарь Шлепарев В.И.) не представлены сведения о прохождении им ежегодного медицинского осмотра.
 
    Приказ МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».
 
    Приложение   1.   Работником   водопроводных   сооружений   (слесарь   Шлепарев   В.И.)   не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка.
 
    Ответственность за указанные нарушения предусмотрена     статьей     6.3.   Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    По результатам рассмотрения административного дела заместитель главного государственного санитарного врача по Костромской области принял постановление от 24.08.2010 г. № 2259 о привлечении администрации к административной ответственности в пределах статьи 6.5 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Посчитав принятое постановление незаконным, администрация обжаловала его в арбитражный суд, требуя отмены. В обоснование своих доводов заявитель указал следующее.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Эти отношения являются смежными с отношениями по предоставлению коммунальных услуг. Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения - это предпринимательская деятельность, которая осуществляется коммерческими организациями.
 
    Скважина и колонка в с.Чернопенье находятся на балансе сельского поселения, но Заявитель не предоставляет услуги водоснабжения населения с.Чернопенье.
 
    На основании статьи 41 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления наделяются правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, а не для осуществления эксплуатации и оказания услуг по водоснабжению населения.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны разрабатывать рабочую программу производственного контроля качества воды.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Артезианская скважина в селе Чернопенье находится на балансе муниципального образования Чернопенского сельского поселения. Отношения, связанные с использованием и охраной вод, возникающие при пользовании недрами, регулируются Водным кодексом Российской Федерации. Под использованием водных объектов понимается получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц, а под водопользованием - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов. В статье 28 Водного кодекса указано, что водопользователь, использующий водные объекты для обеспечения нужд водопотребителей, обязан осуществлять соответствующую деятельность в соответствии с лицензией на водопользование. Заявитель не является хозяйствующим субъектом и не осуществляет деятельность по эксплуатации скважины и по предоставлению услуг водоснабжения населению, следовательно, не может и не должен разрабатывать проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения с планом мероприятий.
 
    Колодцы в деревнях Наумово, Свотиново, Сулятино, Карпово, Козлищево, Коростелево построены в 60-70-х годах 20 века, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» утверждены главным государственным санитарным врачом РФ 17.11.2002 г.
 
    Расположение жилых застроек сложилось до образования Чернопенского сельского поселения, выбор места положения водозаборных сооружений осуществляется их владельцами, а Заявитель не владеет ни одним из колодцев и на балансе поселения данные колодцы не числятся.
 
    В соответствии с пунктом 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утверждены главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2001 г.) производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо обязано постоянно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Заявитель и ООО «Гермес» заключили договор возмездного оказания услуг по сбору, транспортировке, размещению бытовых отходов от 30.03.2010г, поэтому согласно пп.1.8,, 2.2.2 СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», (утв. главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г.) согласовывать
договоры - графики по периодичности удаления отходов с Управлением Роспотребнадзора по Костромской области должна организация, осуществляющая сбор, транспортировку и утилизацию ТБО на полигон промышленных отходов.
 
    Свалка в районе д. Кузьминка на балансе Заявителя не числится, кучи мусора около свалки организована местным населением и отследить, кто и когда сваливает мусор, не представляется возможным.  
 
    Заявитель указывает, что ему вменено в вину отсутствие определенных действий, которые не входят в его полномочия.
 
    Суд, исследовав и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.
 
    При проведении 27 июля 2010г. плановой проверки в отношении администрация Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил и норм:
 
    - статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (артезианской скважины) в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения села Чернопенье;
 
    -СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2001 г.:
 
    п. 2.4. Отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды;
 
    п. 4.2. Не проводится лабораторно-производственный контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора водопроводной сети по санитарно - химическим, микробиологическим, радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ;
 
    -СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждены главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г.:
 
    п. 1.6, 1.13. Не разработан проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения (артезианской скважины) в с. Чернопенье с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО водозаборного сооружения, предупреждения загрязнения питьевой воды, с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, с определением источников финансирования;
 
    п. 3.2.1.1. Отсутствует ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны у скважины  в селе Чернопенье.
 
    Наличие данных нарушений заявителем не оспаривается. Довод заявителя, что администрация не является хозяйствующим субъектом и не оказывает услуг водоснабжения, а потому, не является субъектом вменяемого правонарушения, основан на неправильном толковании законодательных актов.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация водоснабжения населения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно Уставу муниципального образования Чернопенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области, к вопросам местного значения (статья 7) относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения (п.4); организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 18); организация благоустройства и озеленения территории поселения (п. 19).
 
    На основании представленной администрацией поселения информации на балансе администрации находятся: артезианская скважина в с. Чернопенье, водонапорная башня объемом 25 м , 5 водоразборных колонок, водопроводные сети протяженностью 3200 м.
 
    Фактически именно администрация обеспечивает функционирование артезианской скважины, администрацией в проверяемый период был заключен и действовал гражданско-правовой договор от 11.03.2010 г. ГПХ № 04 с физическим лицом на обслуживание  системы водоснабжения в селе Чернопенье.
 
    При таких обстоятельствах именно администрация должна была обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при эксплуатации скважины.
 
    Административным органом действия администрации в этой части правильно квалифицированы по статье 6.5. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, наказание определено в минимальном размере, предусмотренном санкцией этой статьи.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что из объема вменяемых нарушений должны быть исключены указания на несоответствие отобранных проб воды гигиеническим нормативам (по скважине и колонке в селе Чернопенье,  колодцам в деревнях Наумово, Свотиново, Сулятино, Карпово, Козлищево, Коростылево), как не подтвержденные надлежащими доказательствами.
 
    Из представленных материалов невозможно сделать однозначный вывод о том, где именно, как производилось отобрание проб,  в какую тару отбирались пробы, как они были упакованы, опечатаны, что именно отобранные пробы были предметом исследования.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что именно в этой части административным органом не доказано совершение вменяемого правонарушения.
 
    Заявитель привлечен к ответственности по статье 6.3. КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
    По данной статье заявителю вменяются следующие нарушения:
 
    - СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждены главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г.: п. 1.2, Не разработана система рационального сбора и вывоза жидких бытовых отходов на сливные станции или поля ассенизации во всех населенных пунктах сельского поселения . П. 1.8. п.2.2.1. Отсутствуют договора-графики по периодичности удаления твердых. жидких бытовых отходов, негабаритного мусора, согласованные с Управлением Роспотрсбнадзора по Костромской области в установленном порядке (вывоз ТБО в п.Сухоногово осуществляется 3 раза в неделю).
 
    - п.3.1. Вокруг свалки ТБО в районе д. Кузьминки, которая не эксплуатируется с апреля 2010 г., отмечены кучи мусора.
 
    - Приказа № 83 МЗ и СР РФ от 16.08.2004 г. с изменениями на 16.05.2005г № 338 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования и порядка проведения этих осмотров (обследований)» Приложение 3. П.3,7 (Администрацией сельского поселения не определен перечень контингентов   и   список   лиц,   подлежащих   периодическим   медицинским   осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных) производственных факторов, оказывающих воздействие на работников. Работники администрации не проходят предварительные (перед поступлением на работу) и периодические (не реже 1 раза в 2 года) медицинские осмотры (обследования) с целью определения соответствия состояния здоровья работников и динамического наблюдения за состоянием их здоровья, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, выявления общих заболеваний, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий.
 
    - Приказа Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с изменениями от 29 декабря 1989 г., 31 мая, 7 декабря 1993 г., 5 октября 1995 г., 14 марта 1996 г.), Приложение 2 - нa работника водопроводных сооружений (слесарь Шлепарев В.И.)   не представлены сведения о прохождении им ежегодного медицинского осмотра.
 
    - Приказа МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» Приложение 1. Работником  водопроводных сооружений (слесарь Шлепарев В.И.) не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка.
 
    Данные нарушения (за исключением указания о том, что в районе деревни Кузьминки имеется свалка ТБО, вокруг которой обнаружены кучи мусора) подтверждены материалами дела, заявителем фактически не оспариваются.
 
    Вменение эпизода в части свалки у деревни Кузьминки подлежит исключению из объема вменяемых нарушений, т.к. в материалах дела отсутствует какое-либо описание свалки, не описано, где конкретно обнаружен мусор – на территории сельского поселения или нет.  
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что привлечение администрации к административной ответственности осуществлено законно и обоснованно, оснований для отмены постановления в этой части не имеется.
 
    С учетом статьи 4.4. КоАП РФ размер штрафа по оспариваемому постановлению определен административным органом правильно. Исключение из вмененных нарушений части из них не влияет на юридическую квалификацию действий заявителя.
 
    С учетом характера и объема нарушений суд не находит оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности судом не установлено, при составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления присутствовал и.о. главы администрации.
 
    При таких обстоятельствах привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено в полном соответствии с КоАП РФ, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.                        
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ,суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования администрации Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской областиоб обжаловании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  от 24.08.2010 № 2259о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, в виде  штрафа в размере 20000 руб. - отказать
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                              А.В.Зиновьев