Дата принятия: 08 октября 2010г.
Номер документа: А31-6401/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-6401/2010
г. Кострома08 октября 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2010года.
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области
к арбитражному управляющему ООО «ЮПК «Агатес-А» Синицыной М.Ю.
о привлечении к административной ответственности,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
при участии представителей сторон:
от заявителя – Сотникова С.П., главный специалист-эксперт, доверенность от 13.08.2010 № 3,
от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ООО «ЮПК «Агатес-А» Синицыну Марину Юрьевну (далее – конкурсный управляющий) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Синицына М.Ю. - лицо, привлекаемое к ответственности, - в суд не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 12.03.2010 по делу № А31-1589/2009 ООО «ЮПК «Агатес-А» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 16.09.2010.
Определением суда от 04.03.2010 конкурсным управляющим утверждена Синицына Марина Юрьевна.
На основании пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказа Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
Также в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, наделены правом проведения административного расследования.
По результатам процедуры наблюдения, собранием кредиторов от 20.01.2010 установлена периодичность проведения собрания кредиторов не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с указанными полномочиями, специалист - эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Метелькова О.Н. при участии в собрании кредиторов 31.08.2010 непосредственно обнаружила: Синицына М.Ю. назначила и провела первое собрание кредиторов в процедуре конкурсного производства и представила отчет о своей деятельности лишь на 31.08.2010, то есть через 5 месяцев 27 дней с даты утверждения ее судом в качестве конкурсного управляющего.
Таким образом, Синицына М.Ю. в процедуре конкурсного производства назначила и провела всего одно собрание кредиторов, что нарушает требование Федерального закона и решение собрание кредиторов от 20.01.2010.
Управлением был сделан вывод о том, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния».
По результатам специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Метельковой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 00054410 от 31.08.2010 г., заместитель руководителя административного органа обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Синицина М.Ю. заявленные требования не оспаривает, отзыва и возражений в суд не представила.
Суд, исследовав материалы дела, признает требование заявителя подлежащим удовлетворению, Синицину - подлежащей привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Решением собрания кредиторов от 20.01.2010 установлена периодичность проведения собрания кредиторов не реже одного раза в три месяца.
В нарушение требований закона арбитражным управляющим собрание кредиторов проведено 31.08.2010, то есть спустя 5 месяцев 27 дней с даты утверждения Синициной М.Ю. судом в качестве конкурсного управляющего.
Данные факты подтверждаются материалами дела, конкурсным управляющим не оспариваются.
Конкурсным управляющим Синицыной М.Ю. нарушены пункт 4 статьи 20 и пункт 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ - не исполнена обязанность конкурсного управляющего по проведению собраний кредиторов в установленные сроки.
Кроме того, административный орган в протоколе об административном правонарушении указал на обстоятельства, отягчающие вину конкурсного управляющего - вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области от 04.05.2010 по делу № А31-2556/2010, в соответствии с которым Синицыной М.Ю. объявлено устное замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и от 07.06.2010 по делу № А31-2829/2010, согласно которому Синицына М.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2500 руб.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение арбитражным управляющим организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение конкурсного управляющего к ответственности, отягчающих обстоятельств, смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на Синицыну Марину Юрьевну штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для арбитражных управляющих – 2500 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Арбитражного управляющего ООО «ЮПК «Агатес-А» Синицыну Марину Юрьевну, 09.10.1961 года рождения, уроженку г. Кострома, зарегистрированную по адресу: г. Кострома, ул. Титова, д.20, кв.57, проживающую по адресу: г. Кострома, ул. Проселочная, д. 28, кв. 18, свидетельство о государственной регистрации предпринимателя серия 44 № 000328363 от 16.08.2004 г., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
получатель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области,
ИНН получателя платежа 44 01 05 02 46,
КПП 44 01 01 001,
№ счета 401 018 107 000 000 10 006,
БИК 04 34 69 001,
наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома,
КБК 321 116 900 400 400 001 40,
ОКАТО 34 40 10 000 00,
наименование платежа: оплата штрафа.
В соответствии с требованиями частью 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья А.В. Зиновьев
