Решение от 15 октября 2010 года №А31-6400/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-6400/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                 15 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевныпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    с участием представителей сторон:
 
    от заявителя: Сотникова С.П. – главный специалист – эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области по доверенности от 13.08.2010 № 3,
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: арбитражный управляющий Синицына М.Ю., определение Арбитражного суда Костромской области от 19.03.2010 по делу № А31-1590/2009,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома к арбитражному управляющему индивидуального предпринимателя Тютюкина Ю.В. Синицыной М.Ю., г. Кострома о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Тютюкина Ю.В. Синицыной М.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.   
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности поддержал, пояснил, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя Тютюкина Ю.В. конкурсный управляющий Синицына М.Ю. в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 и пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнила обязанность по проведению собраний кредиторов в установленные сроки.
 
    Арбитражный управляющий, не оспаривая факта совершения вменяемого административного правонарушения, указал на стечение обстоятельств, которые затруднили проведение собрания кредиторов в установленный срок.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.05.2010 № П/226 «О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области реорганизовано в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 06.08.2010 серия 44 № 000735810 Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области переименовано в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.
 
    На основании пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказа Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, наделены правом проведения административного расследования.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в порядке контроля за исполнением законодательства о несостоятельности (банкротстве) проведена проверка деятельности конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Тютюкина Ю.В. Синицыной Марины Юрьевны.
 
    Проверкой установлено, что решением Арбитражного суда Костромской области от 24.03.2010 (резолютивная часть объявлена 19.03.2010) по делу № А31-1590/2009 индивидуальный предприниматель Тютюкин Ю.В. признан несостоятельным (банкротом) и в отношении должника введена процедура конкурсного производства.
 
    19.03.2010 определением Арбитражного суда Костромской области по указанному делу конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Тютюкина Ю.В. утверждена Синицына М.Ю.
 
    По результатам процедуры наблюдения собранием кредиторов от 17.03.2010 установлена периодичность проведения собрания кредиторов не реже одного раза в три месяц.
 
    Синицина М.Ю. назначила и провела первое собрание кредиторов в процедуре конкурсного производства и представила отчет о своей деятельности только 31.08.2010, то есть через 5 месяцев 12 дней после утверждения ее судом в качестве конкурсного управляющего.
 
    Таким образом, Синицына М.Ю. в процедуре конкурсного производства несвоевременно назначила и провела всего одно собрание кредиторов, что является нарушением требований Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) и решения собрания кредиторов от 17.03.2010.
 
    Управлением был сделан вывод о том, что в действиях конкурсного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния.
 
    По результатам проверки должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области составлен протокол об административном правонарушении от 31.08.2010 № 00034410.
 
    Посчитав, что конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Тютюкина Ю.В. Синицыной М.Ю. нарушены требования пункта 4 статьи 20.3 и пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.   
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 указанного Закона конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Решением собрания кредиторов от 17.03.2010 установлена периодичность проведения собрания кредиторов не реже одного раза в три месяца.
 
    В нарушение требований закона конкурным управляющим собрание кредиторов проведено 31.08.2010, то есть через 5 месяцев 12 дней после утверждения Синициной М.Ю. судом в качестве конкурсного управляющего.
 
    Данные факты подтверждаются материалами дела, признаются конкурсным управляющим.
 
    В судебном заседании конкурсный управляющий Синицына М.Ю. пояснила, что до 31.08.2010 она не имела возможности представить кредиторам отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе его проведения в связи с отсутствием данных инвентаризации имущества нескольких предприятий, единственным участником которых является Тютюкин Ю.В.
 
    Между тем, Синицыной М.Ю. в материалы дела не представлено соответствующих доказательств того, что арбитражным управляющим были приняты все зависящие от него меры для предотвращения нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при указанных обстоятельствах.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим Синицыной М.Ю. нарушены пункт 4 статьи 20.3 и пункт 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ, - не исполнена обязанность конкурсного управляющего по проведению собраний кредиторов в установленные сроки.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Тютюкина Ю.В. Синицыной М.Ю. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение арбитражным управляющим организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение конкурсного управляющего к ответственности, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    В протоколе об административном правонарушении административный орган указал на обстоятельства, отягчающие вину конкурсного управляющего - вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области от 04.05.2010 по делу № А31-2556/2010, в соответствии с которым Синицыной М.Ю. объявлено устное замечание в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, и решение от 07.06.2010 по делу № А31-2829/2010, согласно которому Синицына М.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2500 руб.
 
    Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Синицыной М.Ю. административное наказания без учета указанного заявителем обстоятельства, отягчающего административную ответственность, наложив на привлекаемое к ответственности лицо административный штрафв минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – 2 500 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Тютюкина Ю.В. Синицыну Марину Юрьевну, 09.10.1961 года рождения, место рождения: г. Кострома, зарегистрированную по адресу: г. Кострома, ул. Титова, д. 20, кв. 57, проживающую по адресу: г. Кострома, ул. Проселочная, д. 28, кв. 18, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.1999 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, регистрационный номер 304440122900389, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа  в размере 2 500 рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области;
 
    ИНН: 4401050246;
 
    КПП: 440101001;
 
    ОКАТО: 34401000000;
 
    наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома;
 
    БИК: 043469001;
 
    код бюджетной классификации: 32111690040040000140;
 
    расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                               Т.Н. Смирнова