Решение от 30 октября 2009 года №А31-6395/2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-6395/2009
 
    г. Кострома                                                            30 октября2009года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2009 года.
 
 
    Судья арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Камазаковой Л.К.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерациипо г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Соломиной Галине Геннадьевне, Костромская область,  г. Шарья
 
    о  взыскании финансовых санкций в размере 319 руб. 20 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Винокуров И.А.– ведущий специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2009 №2;
 
    от ответчика:  не явился (уведомлен надлежащим образом);
 
    установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерациипо г. Шарье и Шарьинскому кому району Костромской области(далее – орган Пенсионного фонда РФ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Соломиной ГалиныГеннадьевны (далее – ответчик)финансовой санкции - штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в размере 319руб. 20 коп.
 
    Представитель  заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Ответчик, является индивидуальным предпринимателем и выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.2006  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Федеральный закон от 01.04.2006  № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.2006  № 27-ФЗ, один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него.
 
    Данная обязанность за 2008 год ответчиком не исполнена, о чем органом Пенсионного фонда РФ 12.03.2009 был составлен Акт №19 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании. Акт был направлен ответчику по почте заказным письмом с уведомлением. Возражения на акт не поступили.
 
    Решением начальника органа Пенсионного фонда РФ №19 от 15.06.2009 ответчик  привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2006  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции – штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 319руб. 20 коп. (сумма страховых взносов, начисленных за 2008 год -  3192 руб.).
 
    Требование №19 от 15.06.2009 об уплате штрафа направлено, в установленный срок ответчиком не исполнено. Поскольку требование не исполнено, орган Пенсионного фонда РФ обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании устанавливает Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон).
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Закон в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона содержит порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона, ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако, в настоящем деле эти обстоятельства органом Пенсионного фонда РФ не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, Предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной по делу №7802/09.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения Предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Довод органа Пенсионного фонда о том, что ответчик является предпринимателем-работодателем, что подтверждается представлением Декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, суд в качестве доказательства не принимает по следующим основаниям.
 
    В разделе 2 Декларации предпринимателем указаны «база для начисления страховых взносов за расчетный период», «сумма  начисленных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, всего», при этом суммы размещены в столбце «для лиц 1966 года рождения и старше». Согласно выписки из ЕГРИП дата рождения предпринимателя - 28.05.1965, то есть, возможно, что указанные суммы предприниматель начислила за себя.
 
    Иных доказательств и доводов органом Пенсионного фонда РФ не заявлено.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда РФ должно быть отказано.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Шарье и Шарьинскому районуКостромской области о взыскании с Соломиной ГалиныГеннадьевны, юридический адрес: Костромская область, г. Шарья, ул. 1-й микрорайон, д. 27 «А», кв. 13, ОГРН 304443635700199, штрафаза непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в размере 319руб. 20 коп. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                                      О.Л. Байбородин