Решение от 11 октября 2010 года №А31-6345/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-6345/2010
 
 
    г. Кострома                                                                11 октября 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 октября 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митрофановой Е.М.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: помощник прокурора Кондратьева А.Н., удостоверение ТО № 069633 от 20.02.2009, приказ от 06.10.2010 № 1078;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор Гончаров А.Н., паспортные данные в протоколе,  приказ от 11.08.2005, № 1-п, Тихонов А.В., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 01.09.2010;
 
    от третьего лица: ведущий специалист – эксперт Ерохова О.Л., удостоверение от 15.11.2006 № 43,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Костромского района Костромской области, г. Кострома,к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукоморье», Костромская область, Костромской район, п. Караваево, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, о привлечении к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Прокурор Костромского района Костромской области обратился в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лукоморье» (далее – ООО «Лукоморье», Общество), Костромская область, Костромской район, пос. Караваево, Учебный городок, д. 33-а, к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о взыскании с ООО «Лукоморье» 77 рублей 88 копеек расходов на проведение испытаний изъятой алкогольной продукции.
 
    Для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (далее  - Управление Роспотребнадзора по Костромской области)
 
    В судебном заседании прокурор пояснил суду, что в результате проверки соблюдения ООО «Лукоморье» требований законодательства  в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, безопасности жизни и здоровья потребителей установлен факт реализации Обществом в магазине «Лукоморье» алкогольной продукции, не соответствующей государственным стандартам. По факту нарушения прокурором Костромского района Костромской области  вынесено постановление от 26.08.2010 о возбуждении в отношении ООО «Лукоморье» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). С заявлением о привлечении Общества к административной ответственности прокурор обратился в суд.
 
    Представитель Управления  Роспотребнадзора по Костромской области пояснил суду, что в проводимой проверке принимал участие ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления  Роспотребнадзора по Костромской области. Факт недоброкачественности предлагаемой к продаже алкогольной продукции выявлен в ходе визуального осмотра и в последующем подтвержден проведенным исследованием.
 
    Общество не согласно с заявленными требованиями, так как считает, что установить наличие в бутылках с алкогольной продукцией мелкодисперсного и хлопьевидного осадка, а также посторонних включений затруднительно, также данные нарушения не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий, жалобы от покупателей на недоброкачественную алкогольную продукцию в адрес Общества не поступали.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    19 августа 2010 года помощниками прокурора Костромского района Перфиловой С.Н. и Апалько Р.Ю. с участием ведущего специалиста – эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Костромской области Шураковой А.Н. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, безопасности жизни и здоровья потребителей в продовольственном магазине «Лукоморье», принадлежащем ООО «Лукоморье», расположенном по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Караваево, Учебный городок, дом 33А.
 
    В ходе прокурорской проверки установлен факт продажи ООО «Лукоморье» алкогольной продукции, не соответствующей государственным стандартам.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лукоморье» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Лукоморье», принадлежащем обществу, расположенном по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Караваево, Учебной городок, дом 33А.
 
    Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется Обществом на основании лицензии № 549, выданной 06 апреля 2007 года Департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области со сроком действия до 06 апреля 2012 года, и заключенного между индивидуальным предпринимателем Гончаровым А.Н. и ООО «Лукоморье» договора аренды от 01.12.2009 нежилого помещения, площадью 50 кв. м, для торговли алкогольной продукцией и под склад, расположенного в здании магазина.
 
    На момент проверки в торговом зале магазина «Лукоморье» находилась в продаже алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам, а именно:
 
    -          вино натуральное белое полусладкое «Мускат» 1/075 л, креп. 11,5 %,
изготовитель «Винарска изба-Логодож» ООД «Болгария», д/в 21.07.09 г, акц. М.  012 98672450, кол-во - 1 бутылка;
 
    -вино виноградное натуральное полусладкое белое «Токай Фурминт», 1/0,75 л, спирт 10-13%, изготовитель «Токай Керешкедохоз АО», Венгрия, д/в 10.08.2007, акц. марка 005 03739121, кол-во - 1 бутылка;
 
    -          вино столовое полусладкое белое «Монастырская изба. Нежное», 1/0,7 л, алк. 10%, изготовитель ЗАО «Детчинский завод», Калужская обл., с. Детчино, д/в 21.06.2010 г., акц. марки 002 755329208, 002 755329210, 002 755329199,  002 755 329, количество - 4 бутылки;
 
    -          вино белое полусладкое столовое «Робла», 1/0,75 л, алк. 11-13%, изготовитель ЗАО «Прокос», Московская обл, г. Домодедово, д/в 12.09.2008 г.,  акц. марки 001 916721009, 001 916721013, количество - 2 бутылки;
 
    -          вино белое сухое столовое «Робла», 1/07,5 л, алк. 10-13%, изготовитель ЗАО  «Прокос», Московская обл., г. Домодедово, д/в. 02.02.2007 г., количество – 1 бутылка.
 
    Указанная алкогольная продукция в ходе проверки была изъята на основании протокола изъятия от 19.08.2010 г., в присутствии генерального директора ООО «Лукоморье» Гончарова А.Н., понятых, упакована в коробку, опечатана, хранится в прокуратуре Костромского района.
 
    Согласно лабораторным испытаниям,; проведенным МБУ «Городская служба контроля качества потребительских товаров и услуг», вышеуказанная алкогольная продукция не соответствует требованиям государственных стандартов по органолептическим показателям (наличие посторонних включений, хлопьевидного осадка): вино натуральное белое полусладкое «Мускат», 1/0,75 л, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-06 по наличию мелкодисперсного осадка и посторонних включений в виде пленок и черновин; вино виноградное натуральное белое полусладкое выдержанное "Токай 1, Фурминт", 1/0,75 л, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-06 по наличию мелкодисперсного осадка; вино столовое белое полусладкое "Монастырская изба. Нежное", 1/0,7 л, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-06 по наличию хлопьевидного осадка, вино столовое белое полусладкое «Робла», 1/0,75 л., дата выработки 12.09.2008 г., не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-06 по наличию мелкодисперсного осадка и посторонних включений в виде черновин, вино столовое белое полусладкое «Робла», 1/0,75 л., дата выработки 02.02.2007 г., не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-06 по наличию мелкодисперсного осадка.
 
    Результаты лабораторных испытаний зафиксированы в протоколах испытаний от 20 августа 2010 года № 557, № 558, № 559, № 560, № 561, приобщенных к материалам проверки.
 
    По факту нарушения прокурором Кострмоского района Костромской области 26.08.2010 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Лукоморье» дела об административном правонарушении по статье 6.14 КоАП РФ.
 
    С заявлением о привлечении ООО «Лукоморье» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ, прокурор обратился в суд.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам установлена статьей 6.14 КоАП РФ. Нарушение данной нормы влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
 
    В силу статьи 2 указанного Закона под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Под нормативными документами в данном Законе понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 названного Закона).
 
    В соответствии с частью 1 статей 25 и 26 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.
 
    Из содержания пункта 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 "Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия" следует, что вина столовые и виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений.
 
    СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (пункт 2.1) также предусматривает, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В частности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Перечень доказательств не является исчерпывающим.
 
    В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что алкогольная продукция, находившаяся в обороте ООО «Лукоморье», не соответствует требованиям государственных стандартов и санитарных правил по органолептическим показателям (наличие посторонних включений).
 
    Факт осуществления Обществом оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности фотографиями, выполненными в ходе проверки, протоколом изъятия некачественной алкогольной продукции от 19.08.2010, объяснениями директора Общества от 26.08.2010 и его пояснениями в ходе судебного заседания от 07.10.2010, заключением ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 19.08.2010, протоколами испытаний алкогольной продукции от 20.08.2010.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина Общества в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований государственных стандартов, санитарных правил при обороте алкогольной продукции, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    В силу абзаца 1 пункта 140 главы XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам).
 
    В представленных на исследование пробах алкогольной продукции посторонние включения, наличие  мелкодисперсного и хлопьевидного осадка обнаружены именно по внешнему виду, то есть могли быть выявлены Обществом при визуальном осмотре.
 
    Отсутствие в данном случае факта наступления неблагоприятных последствий не может свидетельствовать, по мнению суда, о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    При определении судом размера подлежащего взысканию штрафа суд, учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, считает возможным назначить ООО «Лукоморье» минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 100000 рублей. 
 
    Требование прокурора о взыскании с ООО «Лукоморье» расходов на проведение испытаний изъятой алкогольной продукции в сумме 77 рублей 88 копеек является обоснованным.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона N 29-ФЗ расходы на экспертизу, хранение, перевозку, утилизацию или уничтожение некачественных и опасных продуктов, материалов и изделий оплачиваются их владельцем.
 
    Расходы на проведение исследования  в сумме 77 рублей 88 копеек доказаны представленным прокурором договором на проведение испытаний от 24.08.2010, актом об оказании услуг от 24.08.2010 № 00000257 и счетом-фактурой от 24.08.2010 № 00000257. Указанные расходы являются процессуальными издержками, обусловлены предварительным обнаружением признаков правонарушения и причинно связаны с доказыванием факта правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лукоморье», Костромская область, Костромской район, п. Караваево, ул. Учебный городок, дом 33А, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области 29.08.2005, ОГРН 1054477618250, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 19.08.2010 года алкогольную продукцию конфисковать и уничтожить.
 
    Исполнительный лист на конфискацию и уничтожение товара выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лукоморье», Костромская область, Костромской район, п. Караваево, ул. Учебный городок, дом 33А, в пользу Прокуратуры Костромской области, г. Кострома, ул. Ленина, дом 2, расходы на проведение испытаний изъятой алкогольной продукции в сумме 77 рублей 88 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Лукоморье» предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 44010101001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 34401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001, расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко