Дата принятия: 01 октября 2010г.
Номер документа: А31-6260/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-6260/2010
г. Кострома «01» октября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «01» октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «01» октября 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Багирову Эльшану Салим оглы
о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
протокол вел: секретарь судебного заседания Смирнова Жанна Константиновна
при участии:
от заявителя – помощник прокурора Кондратьева А.Н., служебное удостоверение от 20.02.2009 г.;
от ответчика – не явился;
установил:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Багирова Эльшана Салим оглы (далее – Предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Багиров Э.С. – лицо, привлекаемое к административной ответственности, при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. Отзыв со своими возражениями не представил.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
Мантуровской межрайонной прокуратурой 20.08.2010 проведена проверка индивидуального предпринимателя Багирова Эльшана Салим оглы на предмет соблюдения градостроительного законодательства.
Проверкой установлено, что на земельном участке площадью 48 м², принадлежащем Багирову Э.С. на праве собственности и находящемся по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. 19 Партсъезда, имеется объект капитального строительства – магазин «Фрукты и продукты», в котором ведется розничная торговля продуктами питания.
Данный объект эксплуатируется Предпринимателем без разрешения на ввод в эксплуатацию. Результаты проверки зафиксированы в акте от 20.08.2010.
Согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства комитета по ЖКХ, архитектуре, строительству и природоохранной службе администрации городского округа город Мантурово разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Предпринимателю не выдавалось.
Как следует из объяснения от 20.08.2010, данного Багировым Э.С., магазин построен в 2009, используется для розничной торговли с марта 2010. Факт отсутствия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию признал (л.д. 14).
Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мантуровским межрайонным прокурором 20.08.2010 в отношении Багирова Э.С. возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено постановление.
С целью привлечения индивидуального предпринимателя Багирова Эльшана Салим оглы к административной ответственности прокурор обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
Согласно статьи 55 Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешения на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Материалами дела установлено, что магазин «Фрукты и продукты», принадлежащий Предпринимателю, является объектом капитального строительства. Данный факт подтверждается актом проверки от 20.08.2010, справкой отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Мантурово Костромской области от 20.08.2010 № 14/а, объяснением Багирова Э.С. от 20.08.2010, а также представленным прокуратурой актом осмотра торгового павильона от 29.09.2010 № 180, согласно которому стены павильона – деревянные рубленные из бруса на железобетонных опорах; крыша – скатная, деревянные стропила с покрытием. Из чего следует, что здание магазина не является временной постройкой, киоском, навесом, сборно-разборной конструкцией и т.д. Его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у Предпринимателя отсутствует.
Таким образом, в действиях Багирова Э.С. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Предпринимателя к ответственности, судом не установлено.
С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на Багирова Э.С. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Багирова Эльшана Салим олгы, место рождения – с. Парвынлы Зардобского района Республики Азербайджан, 12.03.1962 г/р, адрес: г. Кострома, ул. Галичская, 47-2, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационной палатой администрации г. Костромы 22.12.2004, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
получатель - УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области); ИНН 4401011783; КПП 440101001; р/с - 40101810700000010006; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома; БИК - 043469001; КБК – 41511690040040000140; ОКАТО - 34401000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Ю. Беляева
