Дата принятия: 11 октября 2010г.
Номер документа: А31-6249/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-6249/2010
г. Кострома 11 октября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2010 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Цветков Сергей Владимирович, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования, г. Кострома
к Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, Костромская область, п. Сусанино
о взыскании 36993 руб. 94 коп.,
при участии в заседании:
от заявителя: Лебедева Е.А., главный специалист-эксперт, доверенность от 20.01.2010 №99;
от ответчика: не явился;
протокол вел: судья
установил:
Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования, г. Кострома (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд к Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, Костромская область, п. Сусанино (далее – Управление) о взыскании 36993 руб. 94 коп..
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования в части источника взыскания пеней, просит взыскать пени с Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области.
Уточненные требования приняты судом.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по существу требований Фонда не представил.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.
Администрация, согласно карты постановки на учет плательщика взносов в Федеральный и территориальные фонды ОМС от 05 января 2002 года, зарегистрирован в качестве плательщика взносов за № 28800001.
В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 № 4543-1, органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
Решением Арбитражного суда от 24.02.2004 по делу № А31-3856/19 взыскана сумма страховых взносов с администрации Сусанинского района в размере 1453900 руб.
Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.
29.11.2005 Отделом судебных приставов по Сусанинскому району УФССП по Костромской области возбуждено исполнительное производство, постановлением от 03.03.2006 исполнительное производство было окончено. По исполнительному листу была выплачена сумма страховых взносов в размере 184000 руб. 04.12.2006 исполнительный лист был направлен в финансовый отдел администрации Сусанинского муниципального района для исполнения. 26.08.2008 исполнительный лист был возвращен фонду в судебном заседании, после чего 04.09.2008 был направлен вновь в службу судебных приставов для исполнения. 16.12.2008 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа. 20.01.2009 исполнительный лист был направлен в территориальный отдел по Сусанинскому муниципальному району департамента финансов Костромской области, затем 19.03.2009 был отозван в связи с просьбой о предоставлении рассрочки уплаты задолженности и добровольном исполнении решения суда от 24.02.2004 в связи с представленным графиком.
Сумма страховых взносов частично была выплачена должником, остаток задолженности на взысканную, но не уплаченную задолженность по состоянию на 01.01.2010 составляет 907900 руб.
Пени за период с 01.01.2010 по 01.07.2010 по состоянию на 01.07.2010 начислены в размере 36993 руб. 94 коп.
15.04.2010 Фонд предъявил Требование Администрации Сусанинского района об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающих граждан и пени по ним за 1 квартал 2010 г., предлагая добровольно погасить образовавшуюся задолженность в шестнадцатидневный срок.
08.07.2010 Фонд предъявил Требование Администрации Сусанинского района об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающих граждан и пени по ним за 2 квартал 2010 г. за период с 01.04.2010 по 01.07.2010, предлагая добровольно погасить образовавшуюся задолженность в шестнадцатидневный срок.
Ответчик не исполнил данные требования, в связи с чем, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании пеней в судебном порядке.
Суд, оценив представленные доказательства, заслушав представителя Фонда, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда от 24.02.2004 по делу № А31-3856/19 с администрации Сусанинского муниципального района взыскана сумма страховых взносов в размере 1453900 руб.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и иные органы, указанные в данной статье.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона № 131-ФЗ бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Согласно п. 10 ст. 85 Федерального закона № 131-ФЗ надлежащим ответчиком по делу является Администрация Сусанинского муниципального района.
Решение Арбитражного суда вступило в законную силу, сторонами не обжаловано.
Данный судебный акт имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела; обстоятельства, установленные им, не требуют доказывания вновь.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку недоимка по страховым взносам ответчиком полностью не уплачена, Фонд правомерно, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» начислил пени.
В статье 19 Закона Российской Федерации от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» установлено, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» (далее - Положение).
Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается плательщиками в порядке, действующем до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Правом на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и пеней наделен Фонд.
В пункте 8 Положения определено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.
Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Кодекса на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.
Общий срок, установленный нормами статей 46, 70 Кодекса, для обращения за взысканием пени в суд составляет 9 месяцев и 10 дней (срок для предъявления требования (три месяца), срок для добровольного исполнения требования (10 дней) и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).
Таким образом, пени за неуплату задолженности, рассчитанные за период с 01.01.2010 по 01.07.2010, начислены Администрации обоснованно.
Согласно статье 27 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» за отказ предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности от регистрации в качестве плательщиков страховых взносов, за сокрытие или занижение сумм, с которых должны начисляться страховые взносы, за нарушение установленных сроков их уплаты к плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции. Уплата штрафа и (или) пени не освобождает страхователя от обязательств по медицинскому страхованию. При взыскании в бесспорном порядке штрафа и (или) пени Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования пользуются правами, предоставленными налоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов.
Согласно статье 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» ответчик обязан уплатить пени. Пени начисляются на сумму недоимки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины относится судом на ответчика.
В соответствии с подпунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, расположенной по адресу: Костромская область, п. Сусанино, ул. Ленина, д. 2А,в пользу Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации задолженность по уплатепени, начисленных за просрочку уплаты взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 36993рубля 94 копейки за период с 01.01.2010 по 01.07.2010.
Исполнительный лист на взыскание задолженности выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.В. Цветков
