Решение от 20 октября 2009 года №А31-6205/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Дело № А31-6205/2009
 
 
    г. Кострома                                                                            «20» октября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области  Байбородин Олег Леонидович,
 
    рассмотрев заявлениеОбщества с ограниченной ответственностью «МиксАвто» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Костроме № 3154 от 10.07.2009 об отказе в  государственной регистрации,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Головина Е.Н доверенность от 25.08.2009;
 
    от ответчика: Зверев Д.В., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 20.11.2008 № 51;
 
    протокол вел: помощник судьи Камазакова Л.К.
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «МиксАвто» (далее – заявитель, Общество, ООО «МиксАвто») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме (далее – Инспекция, регистрирующий орган) № 3154 от 10.07.2009 об отказе в  государственной регистрации.
 
    Инспекция против заявленных требований возражает, представила отзыв.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает установленными следующие обстоятельства.
 
    ООО «МиксАвто» 03.07.2009 обратилось в Инспекцию с заявлением по форме Р13001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы. Согласно названному заявлению изменяется местонахождение Общества, новым адресом которого становится: г. Вологда, ул. Костромская, д.4.
 
    Заявителем от имени Общества выступила его директор Таланова И.В. на основании решения участника Общества № 6 от 25.06.2009.
 
    Решением от 10.07.2009 № 3154 Инспекцией было отказано ООО «МиксАвто»  в государственной регистрации изменений, вносимых в единый государственный реестр юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, по тому основанию, что, по мнению Инспекции, Обществом заявлены недостоверные сведения. 
 
    Из оспариваемого решения № 3154 от 10.07.2009 следует, что как таковое отсутствует заявление по форме Р13001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы. Кроме того, как считает Инспекция, в представленном пакете документов выявлены признаки «ложной миграции», поэтому заявление по форме Р13001 Инспекция посчитала не представленным.
 
    Не согласившись с принятым решением Инспекции № 3154, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    В заявлении указывает, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Иных оснований для отказа законом не предусмотрено. По мнению Общества, оно представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц, касающиеся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов Общества, установленные в пункте 2 статьи 17 данного закона.
 
    В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.
 
    Инспекция с требованием заявителя не согласна, позиция регистрирующего органа изложена в письменном отзыве, в котором, в частности, указано, что Инспекция сочла необходимым отказать в регистрации изменений, вносимых в единый государственный реестр юридических лиц, на основании того, что в пакете документов заявлены недостоверные сведения. Общество представило в Инспекцию гарантийное письмо о заключении договора аренды помещения по адресу: г. Вологда, ул. Костромская, 4, подписанное  директором ООО «Элис» Алексеевым А.М. По запросу Инспекции специалистами Межрайонной Инспекции ФНС России № 11 по Вологодской области 07.07.2009 произведен осмотр вышеуказанного помещения в присутствии директора ООО «Элис» Вигнонского Анатолия Леонидовича, по результатам которого составлен протокол № 7/10. В протоколе осмотра, в частности, отражено, что ООО «МиксАвто» по вышеуказанному адресу в г. Вологде не находится, договор аренды с ним не заключался, в гарантийном письме, представленном ООО «МиксАвто», реквизиты ООО «Элис», печать и Ф.И.О. директора указаны неверно и не совпадаютс данными ООО «Элис», ИНН3525127595, представленными директором Вигнонским А.Л. Учитывая данные обстоятельства, Инспекция посчитала не представленным заявление по форме  Р13001, в связи с наличием в нем недостоверных сведений.
 
    В судебном заседании представитель Инспекции поддержал позицию, отраженную в отзыве.
 
    Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ, государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".
 
    Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, является Федеральная налоговая служба, в силу пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    Согласно пункту 1 статьи  17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Данный перечень документов в силу пункта 4 статьи 9 этого же Закона является исчерпывающим.
 
    Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона 129-ФЗ).
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, допускается в случаях:
 
    непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
 
    представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
 
    предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;
 
    несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;
 
    подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;
 
    выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
 
    Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, законом не предусмотрено.
 
    В статье 9 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    Суд считает и материалами дела подтверждается, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц: для государственной регистрации ООО «МиксАвто» представило в регистрирующий орган надлежащим образом оформленное заявление по форме Р13001, предусмотренное в пункте 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ.
 
    В заявлении ООО «МиксАвто» подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.
 
    Подлинность подписи Талановой И.В. на данном заявлении засвидетельствована нотариусом Титовой Г.А., то есть проверка полномочий заявителя была произведена и у Инспекции не было оснований сомневаться в его полномочиях. Обязанность по представлению заявителем в Инспекцию иных документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, законом не предусмотрена, равно как и  на регистрирующий орган не возложена обязанность по проведению проверки сведений в дополнительно представленных документах.
 
    Довод регистрирующего органа о том, что недостоверность представленных сведений была установлена в результате обследования регистрирующим органом заявленного Обществом адреса, суд признает несостоятельным.
 
    Кроме того, представленный протокол осмотра помещения № 7/7 не свидетельствует о неверности заявленного адреса.
 
    Законом налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица.
 
    В силу п. 1 ст. 25 указанного Федерального закона за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, представленных ООО «МиксАвто» в заявлении по форме  Р13001.
 
    Таким образом, требования Общества подлежат удовлетворению.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Инспекцию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167, 168, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Общества с ограниченной ответственностью «МиксАвто», место нахождения: г. Кострома, ул. 2-ая Волжская, 19 - удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме № 3154 от 10.07.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «МиксАвто», связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Костроме зарегистрировать изменения в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «МиксАвто», связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме, г. Кострома, ул. Кузнецкая, д. 9 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МиксАвто», место нахождения: г. Кострома, ул. 2-ая Волжская, 19, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                                             О.Л. Байбородин