Дата принятия: 29 октября 2010г.
Номер документа: А31-6171/2010
PAGE 2
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
Дело № А31-6171/2010
г. Кострома 29 октября 2010 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
без участия представителей сторон рассмотрел в судебном заседании заявление Муниципального учреждения здравоохранения Боговаровской центральной районной больницы, с. Боговарово Октябрьского района Костромской области к Территориальному отделению Государственного пожарного надзора с. Боговарово Костромской области об отмене акта проверки от 03.08.2010 № 6-ЧС.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.
В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Как следует из материалов дела, в период с 07.07.2010 по 03.08.2010 Территориальным отделением Государственного пожарного надзора с. Боговарово Костромской области в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности и на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления – начальника управления ГПН от 25.06.2010 № 13/15-ГОЧС была проведена плановая выездная проверка соблюдения Муниципальным учреждением здравоохранения Боговаровской центральной районной больницей требований законодательства в области пожарной безопасности.
По результатам проверки составлен акт от 03.08.2010 № 6-ЧС, в котором отражены факты нарушения больницей указанных требований.
Посчитав, что плановая проверка проведена Территориальным отделением Государственного пожарного надзора с. Боговарово Костромской области с существенным нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Муниципальное учреждение здравоохранения Боговаровская центральная районная больница обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене акта проверки от 03.08.2010 № 6-ЧС.
В заявлении учреждение указывает, что в нарушение части 12 статьи 9 вышеназванного Федерального закона копия распоряжения от 25.06.2010 о проведении плановой выездной проверки была вручена начальником ТО ГПН Шубиным А.В. главному врачу МУЗ Боговаровской центральной районной больницы Цыганковой Г.Н. 05.07.2010, о чем имеется запись в акте проверки, то есть менее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки (07.07.2010), что, по мнению заявителя, является грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и служит основанием для отмены результатов проверки.
Территориальное отделение Государственного пожарного надзора с. Боговарово Костромской представило письменный отзыв на заявление, в котором указало, что нарушений порядка организации и проведения плановой проверки им не допущено.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц обладают граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из указанной нормы, а также норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.
Судом на основании материалов дела установлено, что оспариваемый акт проверки от 03.08.2010 № 6-ЧС носит информационный характер, поскольку содержит лишь фиксацию фактов нарушений, выявленных Территориальным отделением Государственного пожарного надзора с. Боговарово Костромской области в ходе плановых мероприятий по контролю в отношении больницы.
Таким образом, вышеуказанный акт не носит властно-распорядительный характер и не является ненормативным правовым актом. При этом оспариваемый акт проверки не нарушает права и законные интересы МУЗ Боговаровской центральной районной больницы, поскольку не содержит обязательных для него указаний, в связи с чем не влечет для него никаких правовых последствий.
Доказательств обратного учреждением в материалы дела не представлено.
Кроме того, оспариваемый акт проверки не является окончательным по решению вопроса о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, поэтому не может быть самостоятельным предметом спора в арбитражном суде.
При указанных обстоятельствах заявление учреждения не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по заявлению Муниципального учреждения здравоохранения Боговаровской центральной районной больницы, с. Боговарово Октябрьского района Костромской области к Территориальному отделению Государственного пожарного надзора с. Боговарово Костромской области об отмене акта проверки от 03.08.2010 № 6-ЧС прекратить.
Определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Т.Н. Смирнова
