Дата принятия: 26 октября 2009г.
Номер документа: А31-6123/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-6123/2009
г. Кострома 26 октября 2009 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Белова Владимира Александровича,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Е.С.,
при участии в заседании представителей сторон:
от заявителя: Кужахметовой Ю.С. – представителя по доверенности от 11.01.2009 № 286;
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красносельскому району Костромской области к индивидуальному предпринимателю Айвазяну Самвелу Амаяковичу, Костромская область, Красносельский район, с. Сидоровское о взыскании 257 руб. 60 коп. финансовых санкций,
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красносельскому району Костромской области (далее – пенсионный орган, ПФР) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Айвазяну Самвелу Амаяковичу, Костромская область, Красносельский район, с. Сидоровское о взыскании 257 руб. 60 коп. финансовых санкций.
Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени слушания дела, личную явку либо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.
Данное обстоятельство в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Представитель пенсионного органа поддержала в судебном заседании заявленные требования в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Айвазян Самвел Амаякович является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.12.2007 № 1043, и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №. 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» зарегистрирован пенсионным органом в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
Посчитав, что предпринимателем не представлены в установленный Федеральным законом от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок (ежегодно до 1 марта) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, пенсионный орган составил акт от 26.03.2009 № 59 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, и вынес решение от 28.04.2009 № 194 о привлечении Айвазяна С.А. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 257 руб. 60 коп. (10% от причитающихся за отчетный год платежей в ПФР).
Направленное заинтересованному лицу требование от 28.04.2009 № 1006 об уплате финансовых санкций в установленный срок в добровольном порядке предпринимателем исполнено не было, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, и в выступлениях присутствующего в судебных заседаниях представителя заявителя, суд считает требования пенсионного органа не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу абзаца 8 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
По правилам пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с названным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В рассматриваемом случае предприниматель, привлекаемый к ответственности по данному делу, является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
К страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом от № 27-ФЗ, предприниматель не относится.
У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неприменима.
Таким образом, требования заявителя необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красносельскому району Костромской области к индивидуальному предпринимателю Айвазяну Самвелу Амаяковичу, Костромская область, Красносельский район, с. Сидоровское о взыскании 257 руб. 60 коп. финансовых санкций отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Порядок обжалования решения установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья В.А. Белов
