Решение от 17 декабря 2009 года №А31-6074/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-6074/2009
 
    г. Кострома                                                                                 17 декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2009 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой Н.Г.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт № 1» к Михайловскому сельскому поселению Судиславского муниципального района Костромской области в лице администрации Михайловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, Судиславскому муниципальному району Костромской области  в лице администрации Судиславского муниципального района Костромской области о взыскании 336 000 рублей задолженности по муниципальному контракту № 1 от 24 июля 2008 года.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент финансов Костромской области, департамент агропромышленного комплекса Костромской области.
 
    Дело рассмотрено при участии в судебном заседании: представитель истца Голикова С.А. (доверенность № 02/05 от 19.06.2009), представитель администрации Михайловского сельского поселения Сохина Т.К. (глава сельского поселения, постановление № 10 от 18.07.2008), представитель администрации района Субботина А.М. (доверенность № 12 от 21.04.2009), представитель департамента финансов Курохтина О.С. (доверенность № 10/06/12 от 4.06.2008), представитель департамента агропромышленного комплекса не явился.
 
    Суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Проектный институт     № 1» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Михайловскому сельскому поселению Судиславского муниципального района Костромской области (далее – сельское поселение), Судиславскому муниципальному району Костромской области (далее – муниципальный район) о взыскании 336 000 рублей задолженности по муниципальному контракту № 1 от 24 июля 2008 года.
 
    Истец заявленные требования поддержал.
 
    Ответчики требования истца не признали.
 
    Представитель департамента финансов дала пояснения по делу.
 
    Департамент агропромышленного комплекса в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие третьего лица.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
 
    16 июля 2008 года департаментом агропромышленного комплекса Костромской области (департамент) и администрацией района заключен договор № 263-д (далее – договор № 263-д), согласно которому в целях реализации мероприятий областной целевой программы «Социальное развитие села Костромской области до 2010 года» обеспечивается взаимодействие сторон по выполнению мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности Судиславского муниципального района, определяется доля финансирования объектов в 2008 году, в частности, финансирование объекта «Водоснабжение с. Михайловское» из средств бюджета Костромской области определено в сумме 150 000 рублей, из средств Михайловского сельского поселения Судиславского муниципального района - 330 000 рублей.
 
    Указанная областная целевая программа предусматривает комплекс взаимоувязанных работ, проектов мер и мероприятий по развитию водоснабжение сельских населенных пунктов, в том числе, на территории Судиславского района Костромской области (раздел 3.10, таблица № 10).
 
    30 декабря 2008 года дополнительным соглашением № 3 департамент агропромышленного комплекса Костромской области и администрация района изменили п. 1 договора № 263-д, указав на финансирование объекта «Водоснабжение с. Михайловское» из средств бюджета Костромской области в сумме 336 000 рублей, также продлили срок действия договора № 263-д до 20 декабря 2009 года.
 
    24 июля 2008года истцом (подрядчик) и администрацией сельского поселения (заказчик) заключен муниципальный контракт № 1(далее –контракт), согласно которому заказчик поручат, а подрядчик принимает на себя обязанность изготовить проект по объекту «Водоснабжение д. Михайловское Судиславского района».
 
    Срок окончания работ установлен сторонами как декабрь 2008 года (п. 4.1 контракта).  Стоимость работ определена в сумме 480 000 рублей (п. 2.1 контракта).
 
    Из содержания п. 2.2 контракта следует, что объем выполненных подрядчиком работ в 2008 году определен в размере установленного лимита и составляет: областной бюджет 150 000 рублей, местный бюджет 330 000 рублей.
 
    Согласно п. 3.1 контракта заказчик, являющийся получателем финансирования из областного бюджета, при поступлении средств на его лицевой счет производит расчеты с подрядчиком за выполненные работы
 
    24 июля 2008года истцом, администрацией сельского поселения и администрацией муниципального района заключен договор № 0193-ПП.0И «Об инвестировании проектных работ по объекту «Водоснабжение д. Михайловское Судиславского района».
 
    Согласно п. 1.1 договора стороны обязались совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели: разработки проекта по объекту «Водоснабжение д. Михайловское Судиславского района».
 
    В соответствии с п. 3.1 договора администрация муниципального района обязалась уплатить истцу 150 000 рублей из областного бюджета, 200 000 рублей из районного бюджета.
 
    Истцом обязательства по договору выполнены надлежащим образом, работы выполнены и переданы заказчику, что подтверждается подписанным сторонами без замечаний актом сдачи-приемки выполненных работ № 80 от 11 ноября 2008 года.
 
    Всего сельским поселением истцу уплачены денежные средства в сумме 144 000 рублей. В связи с этим задолженность по оплате выполненной работы составляет 336 000 рублей.
 
    По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца за счет Михайловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в связи со следующим.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    Согласно п. 3 ст. 764 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
 
    Судом установлено, что целью заключения истцом и администрацией Михайловского сельского поселения муниципального контракта № 1являлась разработка проекта «Водоснабжение д. Михайловское Судиславского района», необходимого данному муниципальному образованию для собственных нужд.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения.
 
    Выполнение истцом проектных работ для нужд Михайловского сельского поселения определяет обязанность данного муниципального образования оплатить выполненные работыили обеспечить их оплату.
 
    При этом суд не находит достаточных правовых оснований считать Судиславский муниципальный район Костромской области обязанными оплачивать выполненные истцом проектные работы.
 
    В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности принимаются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
 
    В силу абз. 4 п. 7 данной статьи предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 179 настоящего Кодекса.
 
    Статья 179 Бюджетного кодекса РФ содержит общие нормы, регламентирующие долгосрочные целевые программы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования.
 
    Согласно п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, является основанием возникновения расходных обязательств муниципального образования.
 
    Согласно утверждению ответчика - Судиславского муниципального района Костромской области финансирование проекта «Водоснабжение д. Михайловское Судиславского района» предусматривалось областной целевой программой «Социальное развитие села Костромской области до 2010 года».
 
    Данное утверждение подтверждено подписанным департаментом агропромышленного комплекса Костромской области и администрацией муниципального района 16 июля 2008 года договором № 263-д.
 
    Из содержания данного договора в редакции дополнительного соглашения № 1 следует, что бюджетные ассигнования на финансирование проекта «Водоснабжение д. Михайловское Судиславского района» в сумме 336 000 рублей должны быть предоставлены Костромской областью.
 
    При этом суд не располагает сведениями о принятии Судиславским муниципальным районом Костромской области решения об утверждении собственной целевой программы, предусматривающей софинансирование за счет бюджетных средств района объекта капитального строительства муниципальной собственностиМихайловского сельского поселения «Водоснабжение д. Михайловское Судиславского района».
 
    Отсутствие указанного правового акта исключает возможность возникновения расходного обязательства Судиславского муниципального района Костромской области по оплате выполненных истцом работ.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск удовлетворить.
 
    Взыскать с Михайловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт № 1» задолженность в сумме 336 000 рублей.
 
    В удовлетворении иска в отношении Судиславского муниципального района Костромской области отказать.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Проектный институт № 1» из федерального бюджета 8220 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 62 от 11 августа 2009 года. Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Костромской области в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                     В.Д. Мофа