Решение от 18 декабря 2009 года №А31-6040/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-6040/2009
 
 
    г. Кострома                                                                          18 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2009 года
 
    Судья арбитражного суда Костромской области Егорова Ольга Юрьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома
 
    к Крестьянскому хозяйству «Рассвет», д. Черменино, Кологривский район, Костромская область
 
    3-е лицо: ОГУ «Кологривское лесничество», г Кологрив, Костромская область
 
    об обязании передать лесной участок,
 
    при участии:
 
    от истца: Лебедев О.В., начальник юридического отдела по  доверенности от 22.12.2008 г. № 3790
 
    от ответчика: не явился
 
    от 3-го лица: не явился
 
    установил:
 
    Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома обратился в арбитражный суд с иском к Крестьянскому хозяйству «Рассвет»,   д. Черменино, Кологривский район, Костромская область об обязании ответчика передать истцу занимаемый лесной участок, имеющий местоположение: Костромская область, Кологривский район, квартала № 1-63, общей площадью – 9326 га, предоставленный по договору безвозмездного пользования участками лесного фонда от 03.08.1998 года № 8.
 
    Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном отзыве пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме, поскольку истечение срока действия договора безвозмездного пользования участками лесного фонда     № 8 от 03.08.1998 года не является основанием утраты права пользования земельными участками лесного фонда, расположенного на землях переданных Крестьянскому хозяйству «Рассвет» в постоянное (бессрочное пользование), просит суд в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
 
    Суд считает возможным рассмотрение спора в отсутствие ответчика в соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства:
 
    Между Кологривским лесхозом Костромского управления лесами и лесопользователем – крестьянским хозяйством «Рассвет» заключен договор безвозмездного пользования участками лесного фонда от 03.08.1998 года № 8 в целях заготовки древесины по главному и промежуточному пользованию, осуществление побочного пользования.
 
    Договор заключен сроком на 10 лет, начиная с 03.08.1998 г. до 03.08.2008 г.
 
    Объектом безвозмездного пользования по договору является участок лесного фонда, расположенный в Костромской области, Кологривский район, леса бывшего совхоза «Черменинский», квартала № 1-63, общей площадью – 9326 га, с ежегодным объемом древесины 3000 куб.м.
 
    Договор зарегистрирован в регистрационном органе.
 
    Департамент лесного хозяйства Костромской областиписьмами от 29.05.2009 № 2294, № 42 сообщил к/х «Рассвет» об отказе с 01.07.2009 года от договора безвозмездного пользования участками лесного фонда № 8 от 03.08.1998 года.
 
    Истцом в адрес ответчика направлены письма об отказе от исполнения договора безвозмездного пользования.
 
    Договор безвозмездного пользования участками лесного фонда от 03.08.1998 года № 8 расторгнут с 01.07.2009 года.
 
    С 01 января 2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации.
 
    Согласно статьям 10, 11 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством; до 1 января 2008 года лесхозы подлежали преобразованию в соответствии с гражданским законодательством; на основании постановления Губернатора Костромской области от 30.05.2008 г. № 189 органом, осуществляющим реализацию полномочий по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности Костромской области, и  администратором платежей является Департамент лесного хозяйства Костромской области.
 
    В силу статьи 4 вышеназванного Федерального закона договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
 
    В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не выполнил условия Департамента о передаче лесных участков, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 416, 417 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей  9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Согласно части 1статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 года         № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года
 
    Порядок переоформления договоров установлен Приказом МПР РФ от 04.10.2007 года N 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации".
 
    Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не предусматривают возможности применения с 01.01.2009 г. не переоформленных договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда.
 
    Согласно пункту 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
    Таким образом, законом не предусмотрена возможность заключения договоров безвозмездного пользования земельным участком с сельскохозяйственными кооперативами (крестьянскими хозяйствами).
 
    Согласно пункту 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
 
    Учитывая изложенное,  принимая во внимание, что в соответствии с вышеназванным Федеральным законом до 1 января 2008 года лесхозы подлежали преобразованию в соответствии с гражданским законодательством, суд делает вывод о том, что в результате изменений лесного законодательства исполнение не переоформленного договора безвозмездного пользования участком лесного фонда является невозможным.
 
    В соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться участки:
 
    1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными ОГВ или ОМС на срок не более года (в том числе на один год) тем же юридическим лицам, которым участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, то есть государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, другим ОГВ и ОМС;
 
    2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;
 
    3) из земель организаций лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, транспорта и некоторых других организаций их работникам на срок работы в виде служебного надела;
 
    4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными ОГВ или ОМС лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на срок строительства объекта недвижимости.
 
    Приведенные положения не допускают предоставление лесных участков на какой-либо категории земель в безвозмездное срочное пользование сельскохозяйственным организациям. Поэтому ранее заключавшиеся договоры безвозмездного срочного пользования участками лесного фонда подлежат прекращению и не могут быть продлены.
 
    Сельскохозяйственные организации могут сохранить пользование лесными участками только в соответствии с договором аренды (в возмездном пользовании).
 
    Суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что истечение срока действия договора безвозмездного пользования участками лесного фонда № 8 от 03.08.1998 года не является основанием утраты права пользования земельными участками лесного фонда расположенного на землях переданных Крестьянскому хозяйству «Рассвет» в постоянное (бессрочное пользование).
 
    Решением арбитражного суда Костромской области от 14.10.2009 года по делу А31-3843/2009 крестьянскому хозяйству «Рассвет» в удовлетворении требований о признании отказа Департамента лесного хозяйства Костромской области от 24.03.2009 года № 1468 в отводе лесосечного фонда без аукциона незаконным и возложении обязанности произвести отвод лесосечного фонда в безвозмездное пользование отказано. Решение вступило в законную силу.
 
    Согласно статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
 
    В соответствии со статьей 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.
 
    При данных обстоятельствах требования истца об обязании ответчика передать занимаемый лесной участок является обоснованными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Обязать крестьянское хозяйство «Рассвет», д. Черменино, Кологривский район, Костромская область передать занимаемый лесной участок, расположенный в Кологривском районе Костромской области, кварталы № 1-63, общей площадью – 9326 га, предоставленный по договору безвозмездного пользования участками лесного фонда от 03.08.1998 года № 8, Департаменту лесного хозяйства Костромской области путём подписания между сторонами акта приёма-передачи лесного участка.
 
    2. Взыскать с крестьянского хозяйства «Рассвет», д. Черменино, Кологривский район, Костромская область в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
 
    3. Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
Судья                                                        О.Ю. Егорова