Дата принятия: 20 октября 2010г.
Номер документа: А31-5996/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-5996/2010
г. Кострома 20 октября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеховой Н.Г.,
рассмотрел в судебном заседании исковое заявление
общества с ограниченной ответственностью «Костромагазресурс» к Костромской области в лице департамента финансов Костромской области, департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области о взыскании 6 477 570 рублей убытков.
Дело рассмотрено при участии в судебном заседании: представитель истца Смирнов С.В. (доверенность от 23.07.2010), представитель департамента финансов Романов В.И. (доверенность от 26.10.2009), представитель департамента ТЭК не явился.
Суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Костромагазресурс» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Костромской области в лице департамента финансов Костромской области (далее – департамент финансов) о взыскании 6 477 570 рублей убытков.
Определением от 16 сентября 2010 года к участию в деле в качестве лица, представляющего интересы Костромской области, привлечен департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (далее – департамент ТЭК).
Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер иска до 5 499 939 рублей.
Уменьшение размера иска судом принято.
Представитель департамента финансов иск не признал, заявил возражения.
Департамент ТЭК для участия в судебном разбирательстве представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя департамента ТЭК.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Истец в первом квартале 2010 году осуществлял продажу сжиженного углеводородного газа населению Костромской области по розничным ценам, установленным постановлением департамента ТЭК от 02.12.2009 № 09/165.
Указанным постановлением установлены розничные цены на сжиженный газ: от групповой резервуарной установки – 17,64 руб./кг, от индивидуальной газобаллонной установки – 26,88 руб./кг с доставкой до потребителя, 24,43 руб./кг с места промежуточного хранения (склада), баллон емкостью 21 кг сжиженного газа – 564 руб./баллон с доставкой до потребителя, 513 руб./баллон с места промежуточного хранения (склада).
Суду истец пояснил, что в связи с установлением розничных цен на сжиженный газ ниже экономически обоснованного уровня, себестоимость реализованного населению в первом квартале 2010 года сжиженного газа превысила выручку от его реализации, убыток составил 10 167 598 рублей.
Утверждение истца основано на данных ежеквартального отчета о его деятельности, подтверждено письмом департамента ТЭК от 4 октября 2010 года № Д/ТЭК-377.
Всего за счет средств областного бюджета истцу в счет возмещения понесенных в первом квартале 2010 года убытков уплачены денежные средства в сумме 4 667 659 рублей, что следует из содержания платежных поручений № 191 от 13 мая 2010 года, № 183 от 28 июня 2010 года, № 192 от 28 июня 2010 года.
На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
По общему правилу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Одним из видов убытков является утрата имущества (реальный ущерб).
Постановлением администрации Костромской области от 04.03.2010 № 59-а утвержден «Порядок предоставления из областного бюджета в 2010 году субсидий на возмещение недополученных доходов газоснабжающими организациями Костромской области по регулируемым ценам» (далее –Порядок).
Согласно п. 2 Порядка целью предоставления средств областного бюджета в виде субсидий на возмещение недополученных доходов газоснабжающим организациям от реализации сжиженного газа населению Костромской области по регулируемым ценам является бесперебойное обеспечение населения Костромской области сжиженным газом.
На основании п. 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий на возмещение недополученных доходов газоснабжающим организациям от реализации сжиженного газа населению Костромской области по регулируемым ценам (далее - субсидии), является департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (далее - главный распорядитель).
В соответствии с пунктом 9 Порядка для получения субсидий получатели: представляют главному распорядителю ежеквартальный отчет о деятельности по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и данные статистической и бухгалтерской отчетности; осуществляют раздельный учет доходов и расходов по реализации газа по регулируемым ценам и по видам деятельности.
Судом установлено, что в связи с установлением департаментом ТЭК розничных цен на сжиженный природный газ ниже уровня его себестоимости реализация истцом населению Костромской области сжиженного газа по указанным ценам в 1 квартале 2010 года причинила истцу убытки в размере 10 167 598 рублей.
За счет средств областного бюджета причиненные истцу убытки возмещены частично, недофинансирование составило 5 499 939 рублей.
Наличие указанных убытков подтверждено департаментом ТЭК, являющимся уполномоченным государственным органом в решении данного вопроса, а также главным распорядителем средств бюджета, выделяемых на возмещение причиненных убытков.
В связи с этим заключение департамента ТЭК суд признает достоверным и достаточным доказательством наличия убытков.
В виду изложенного суд отклоняет возражения департамента финансов на иск, основанные на утверждении недоказанности размера причиненных убытков.
Также суд признает безосновательным утверждение департамента финансов о возникновении у ответчика обязанности возместить причиненные истцу убытки в будущем после завершения 2010 финансового года, т.к. обязанность возмещения убытков возникает непосредственно после и в результате их причинения.
При указанных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с Костромской области за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Костромагазресурс» 5 499 939 рублей убытков.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья В.Д. Мофа
