Решение от 15 декабря 2009 года №А31-5976/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5976/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                 15 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Семенова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» к открытому акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» о понуждении заключить договор.
 
    Третьи лица: департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области.
 
    Лицо, ведущее протокол: помощник судьи Сулеменкова А.В.
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Ткаченко Л.В. (доверенность от 17.03.2009) ,
 
    от ответчика: Самарина И.И. (доверенность от 01.01.2009), Галкина А.В. (доверенность от 01.01.2009),
 
    от третьего лица: Клестова Ю.С. (доверенность от 11.03.2009).
 
    Суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» (далее – ОАО «МРСК Центра») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к открытому акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (далее – ОАО «Костромская сбытовая компания») о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи электрической энергии в редакции истца.
 
    Исковые требования основаны на положениях статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) и пунктов 5, 7, 61. 63, 75 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530).
 
    Определением суда от 11.09.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (далее – Департамент).
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
 
    Представители ответчика исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что в 2009 году компания работает в соответствии с постановлением Департамента от 29.12.2008 № 08/128 «Об утверждении тарифов на электрическую энергию для потребителей гарантирующего поставщика ОАО «Костромская сбытовая компания» на 2009 год», в котором определены тарифы по договорам энергоснабжения, включающие в себя стоимость услуг по транспортировке электроэнергии. Указанные тарифы применимы только для исполнения договоров энергоснабжения, поскольку содержат в себе транспортную составляющую. Поскольку тарифов, не содержащих стоимости услуг по передаче электроэнергии, регулирующим органом не установлено, ОАО «Костромская сбытовая компания» - гарантирующий поставщик не сможет исполнять обязательства по договору купли-продажи электроэнергии ввиду отсутствия цены, установленной в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании тарифов. Представители ответчика также пояснили, что в настоящее время между ОАО «Костромская сбытовая компания» и ОАО «МРСК Центра» действует договор энергоснабжения от 01.01.2007. Поскольку в определенный договором срок ни одна из сторон не заявляла о намерении его расторгнуть, он был пролонгирован на 2009 год. В связи с этим заключение договора купли-продажи электрической энергии при наличии действующего договора энергоснабжения является неправомерным.
 
    Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, указав, что фактическое изменение схемы договорных отношений между гарантирующим поставщиком, сетевой компанией и потребителем в середине регулируемого периода повлечет за собой смену тарифного меню, которое в силу пункта 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 недопустимо. Отношения между гарантирующим поставщиком, сетевой компанией, потребителем должны быть урегулированы за 1 месяц до начала регулируемого периода, так как Департамент как государственный орган регулирования субъекта Российской Федерации при рассмотрении материалов, представленных на регулирование учитывает при утверждении тарифа договорные отношения субъекта регулирования.
 
    В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 08.12.2009 до 16 часов 00 минут.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    01.01.2007 между ОАО «Костромская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ОАО «МРСК Центра» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 07-6/94 (2007) № 001 (в редакции соглашения от 31.03.2008, далее – договор энергоснабжения), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель  обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. 
 
    Постановлением Департамента от 29.12.2008 № 08/128 утверждены и введены в действие с 01.01.2009 тарифы на электрическую энергию, поставляемую гарантирующим поставщиком ОАО «Костромская сбытовая компания» потребителям Костромской области на 2009 год, в том числе, тарифы на электрическую энергию (мощность), реализуемую по двухсторонним договорам.
 
    Постановлением Департамента от 06.02.2009 № 09/23 в тарифы на электрическую энергию, поставляемую гарантирующим поставщиком ОАО «Костромская сбытовая компания», утвержденные  постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики от 29.12.2008 № 08/128 внесены изменения. Признаны утратившими силу тарифы на электрическую энергию (мощность), реализуемую по двухсторонним договорам и примечания к ним.
 
    29.06.2009 истец обратился к ответчику с письмом, в котором просил направить в его адрес оферту договора купли-продажи электроэнергии на хозяйственные нужды филиала, с последующим расторжением договора энергоснабжения.
 
    15.06.2009 ОАО «Костромская сбытовая компания» предложило ОАО «МРСК Центра» представить документы, перечисленные в пункте 62 Правил № 530, а также документы, подтверждающие правоспособность ОАО «МРСК Центра» как юридического лица и право пользования имуществом, в отношении которого потребитель намеревается заключить договор.
 
    Письмом от 29.06.2009 истец направил в адрес ответчика пакет правоустанавливающих документов.
 
    02.07.2009 истец направил в адрес ответчика для подписания договор купли-продажи электрической энергии на хозяйственные нужды.
 
    Письмами от 13.07.2009 и от 03.08.2009 ответчик отказался от заключения договора, указав на отсутствие тарифа на продажу электроэнергии без транспортной составляющей.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. К такому исключению, в частности, относится публичный договор.
 
    Согласно пунктам 1 и 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
 
    Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
 
    При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса, а именно: другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Постановлением Региональной службы по тарифам Костромской области от 23.10.2006 № 06/51 ОАО «Костромская сбытовая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика и согласованы границы зоны деятельности.
 
    Под гарантирующим поставщиком электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) понимается коммерческая организация, обязанная в соответствии с Законом № 35-ФЗ или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию (статья 3 Закона № 35-ФЗ).
 
    В статье 38 Закона № 35-ФЗ установлено, что договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.
 
    Исходя из пункта 61 Правил № 530, гарантирующий поставщик обязан заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности. Этим же пунктом определены обстоятельства, при наличии которых гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора купли-продажи электрической энергии с заявителем: отсутствие технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям и нахождение точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
 
    Других оснований для отказа гарантирующим поставщиком в заключении договора купли-продажи электроэнергии ни Закон № 35-ФЗ, ни Правила № 530 не содержат.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказав истцу в заключении договора купли-продажи электроэнергии.
 
    Направленный ответчику проект договора № 07-6/201 (2009) КС от 02.07.2009 содержит все существенные условия договора купли-продажи электрической энергии, а о наличии разногласий по конкретным условиям договора ответчиком не заявлялось.
 
    При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Ссылка ответчика на отсутствие установленного тарифа для исполнения договора купли-продажи электроэнергии является несостоятельной в связи с тем, что цена договора не является существенным условием.
 
    Наличие между ОАО «Костромская сбытовая компания» и ОАО «МРСК Центра» договора энергоснабжения также не влияет на право истца понудить ответчика заключить с ним договор купли-продажи электрической энергии.
 
    Возражения третьего лица о недопустимости изменения схемы договорных отношений в середине регулируемого периода, так как это повлечет за собой смену тарифного меню судом отклоняются как противоречащие положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 61 Правил № 530.
 
    Судебные расходы относятся на ответчика (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 173  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Костромской области
 
РЕШИЛ:
 
 
    иск удовлетворить.
 
    Понудить открытое акционерное общество «Костромская сбытовая компания» заключить с открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» договор купли-продажи (поставки) электрической энергии на условиях, изложенных истцом в проекте договора № 07-6/201 (2009) КС от 02.07.2009.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Костромская сбытовая компания» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
Судья                    А.И. Семенов