Решение от 19 августа 2014 года №А31-5971/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5971/2014
 
 
г. Кострома                                                                                19 августа 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович,рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области (ИНН: 4401074215, ОГРН: 1074401003258) к Обществу с ограниченной ответственностью «Костромской лён» (ИНН: 4401145547, ОГРН: 1134401011997) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта за 2013 год в сумме 40898 рублей 08 копеек,
 
    установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области (далее – орган Пенсионного фонда РФ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Костромской лён» (далее – Общество, ответчик) финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта за 2013 год в сумме 40898 рублей 08 копеек.
 
    Определением суда от 23.06.2014 года заявление принято к производству, и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определение суда получено ответчиком. В установленные судом сроки ответчик представил письменный отзыв, заявленные требования признаёт, ходатайствует о снижении штрафной санкции, других ходатайств, в том числе возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не заявил.
 
    В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Ответчик в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ) зарегистрирован органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»(далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
 
    В нарушение установленного в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока (срок предоставления ответчиком сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта за 2013 год – не позднее 17.02.2014 г.) ответчик сведения за 2013 год в орган Пенсионного Фонда РФ представил 03.03.2014.
 
    Усмотрев в действиях ответчика состав правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, орган Пенсионного фонда РФ по данному факту составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования № 47 от 03.03.2014 г. и направил его ответчику. Данным актом ответчик извещен о времени и месте рассмотрения акта.
 
    Начальник органа Пенсионного фонда РФ, рассмотрев акт, установил в действиях ответчика состав правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ – непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 09.04.2014 вынес решение № 47, которым привлек нарушителя к ответственности, назначив ему наказание в виде финансовой санкции – штрафа в размере 5 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 40898 рублей 08 копеек (сумма начисленных страховых взносов за 2013 г. – 817961 рубль 67 копеек).
 
    Требование об уплате штрафа от 07.05.2014 г. № 47 по сроку уплаты до 30.05.2014 г. направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено. Поскольку требование не исполнено, орган Пенсионного Фонда РФ обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    Изучив представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязал страхового обеспечения.
 
    Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в пропуске установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗсрока представления в орган Пенсионного Фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах за 2013 г. установлен, подтверждается материалами дела, заявителем доказан.
 
    Штраф применен обоснованно, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.
 
    Требование о добровольной уплате штрафа направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено.
 
    Поскольку требование не исполнено, заявитель правомернообратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    Вместе с тем суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, на основании следующего.
 
    В соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Частью 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.
 
    Судом в качестве смягчающих во внимание могут быть приняты любые обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве таковых по усмотрению суда, перечень таких обстоятельств является открытым и может быть дополнен судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Рассматривая возможность уменьшения размера санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности решения налогового органа вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить решение, принятое органом Пенсионного фонда в части определения размера штрафной санкции.
 
    Суд принимает во внимание, что при вынесении решения о привлечении Общества к ответственности органом Пенсионного фонда обстоятельств, смягчающих ответственность, выявлено не было, размер финансовых санкций не снижался.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, обязанность по представлению сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта за 2013 годвыполнена учреждением, что подтверждается материалами дела и не отрицается сторонами.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что совершенным правонарушением причинен вред охраняемым общественным отношениям, гражданам, обществу, государству, наступили какие-либо негативные последствия от его совершения. Пропуск срока предоставления сведений является незначительным.
 
    Исходя из конституционного принципа справедливости назначения наказания, с учетом ходатайства ответчика и отсутствия причинения вреда, негативных последствий от совершенного правонарушения, принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, суд признает размер штрафа подлежащим уменьшению до 2000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, но не менее 2000 рублей (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 71, 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                        
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области, г. Кострома, удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Костромской лён», место нахождения: 156002, Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Ерохова, дом 3, ИНН: 4401145547, ОГРН: 1134401011997, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 20.09.2013 г., финансовые санкции за нарушение срока предоставления сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта за 2013 год в размере 2000 рублей.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Костромской лён», место нахождения: 156002, Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Ерохова, дом 3, ИНН: 4401145547, ОГРН: 1134401011997, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 20.09.2013 г., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
 
    Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.
 
    Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
 
    СудьяД.А. Мосунов