Решение от 23 сентября 2010 года №А31-5964/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-5964/2010
 
    г. Кострома24 сентября 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   23 сентября 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   24 сентября 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Центральная управляющая компания +»
 
    к Государственной жилищной инспекции Костромской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 27.07.2010 г. № 04-03-10
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Рубан В.Л., доверенность от 08.09.2010 № 39,
 
    от административного органа – Брюханова А.С., зав.сектором правового обеспечения, доверенность от 26.05.2010.
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центральная управляющая компания +»(далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об обжаловании постановления начальника государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – инспекция) от 27.07.2010 г. № 04-03-10, которым оно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде  штрафа в размере 5000 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель административного органа возражает против заявленных требований, считает принятое постановление законным и обоснованным. Позиция ответчика подробно изложена в письменном отзыве на заявление.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей заявителя, административного органа, суд установил следующее.
 
    14 июля 2010 года государственной жилищной инспекцией Костромской области проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований действующего законодательства по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кострома, проспект Мира, д. 75, в ходе которой установлено: расход холодной воды на кухне в квартире № 25 в точке водоразбора составил 0,002 л/с при норме 0,09 л/с; расход холодной воды в ванной комнате в квартире № 25 в точке водоразбора составил 0,14 л/с при норме 0,18 л/с. Замеры были произведены с использованием мерной кружки и секундомера в 8 часов 45 минут.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.07.2010 № 23-03. В отношении ООО «Центральная управляющая компания +» выдано предписание от 14.07.2010 № 13-03 и составлен протокол № 04-03 от 15.07.2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения административного дела начальник жилищной инспекции принял постановление от 27.07.2010 г. № 04-03-10 о привлечении ООО «Центральная управляющая компания +» к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Посчитав принятое постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд, требуя отмены. В обоснование своих доводов заявитель указал, что на момент составления протокола об административном правонарушении норма расхода холодной воды в точках разбора в ванной комнате и на кухне в квартире № 25 была обеспечена. Подробно позиция Общества изложена в заявлении.
 
    Суд, исследовав и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.
 
    В соответствии ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее - Правила), исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
 
    В соответствии с пунктами 3, 49 названных Правил исполнителем услуг могут быть, в зависимости от выбора способа управления МКД, управляющие организации, которые обязаны предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимом для него объеме и надлежащего качества.
 
    В соответствии со статьей 4 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю (выполнить работу, оказать услугу) товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
 
    Согласно пункта 4.12, 4.14.2 ГОСТ Р 51617-2000 потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению, в т.ч. питьевой воды, должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, и непрерывность потребления; нормы расхода воды и стоков внутридомовых санитарных приборов должны соответствовать требованиям СНиП 2.04.01. Отклонение максимального расхода воды санитарными приборами допускается в размере не более 10%. В соответствии с пунктами 1, 4 Приложения № 2 СНиП 2.04.01-85 расход холодной воды санитарных приборов (мойка, ванна со смесителем) должен составлять 0,09 и 0,18 л/с.
 
    В соответствие с пунктом 9 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
 
    В соответствии с подпунктом д) пункта 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем в том числе: постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам.
 
    Установлено, что ООО «Центральная управляющая компания +» на момент составления протокола об административном правонарушении являлось управляющей организацией по отношению к жилому дому № 75 по ул. Мира в городе Костроме.
 
    14.07.2010 года по жалобе жителя дома государственной жилищной инспекцией совместно с представителями Управляющей организации проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения качества предоставления услуги по холодному водоснабжению. Результаты проверки отражены в акте № 23-03 от 14.07.2010г., который подписан представителем управляющей организации.
 
    Общество о нарушениях требований нормативных правовых актов о порядке предоставления коммунальных услуг по дому № 75 по проспекту Мира в г. Костроме знало, однако своевременных действий, направленных на устранение данных нарушений не предпринимало, в результате чего потребители в течение длительного времени не имели возможности получать качественную услугу по холодному водоснабжению.
 
    В материалах дела имеются обращения жителей дома от 04.02.2010, 07.04.2010 на низкое давление холодного водоснабжения по кухонному стояку, указанные заявления приняты Управляющей компанией, о чем свидетельствует отметка на копиях заявлений. Документов, свидетельствующих о том, что Управляющей компанией в целях исполнения своих обязательств по договору управления были предприняты все зависящие от нее меры к устранению указанных в заявлениях жителей недостатков, в материалы дела представлено не было.
 
    Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер дома по предоставлению услуг холодного водоснабжения в соответствие с нормативными требованиями с момента поступления обращения жильцов в материалах дела отсутствуют.
 
    Обследование состояния системы холодного водоснабжения жилого дома организовано Управляющей компанией только 13.07.2010, о чем свидетельствует акт комиссионного обследования от 13.07.2010 за подписью представителей Управляющей компании и жителей квартир №№ 21,25. Холодное водоснабжение в точках водоразбора в вышеуказанных квартирах согласно акту комиссионного обследования от 14.07.2010 за подписью представителей Управляющей компании и жителей квартир №№ 21,25 было восстановлено только 14 июля 2010 года. Акт обследования от 14 июля 2010 года представлен в Инспекцию уже после обследования, проведенного государственным жилищным инспектором Зареченким М.Д. в 8 часов 45 минут 14.07.2010, и установления факта нарушений нормативного уровня расхода холодной воды в точках разбора, и был рассмотрен как документ, подтверждающий выполнение выданного предписания об устранении выявленных нарушений, за невыполнение которого также предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Устранение выявленных нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание прекращения дела об административном правонарушении согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и освобождения лица от административной ответственности.
 
    Ссылка Общества на отсутствие в постановлении о назначении административного наказания отягчающих ответственность обстоятельств несостоятельна ввиду того, что по результатам рассмотрения административного дела с учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств - проведении необходимых ремонтных работ представителями управляющей компании, было принято решение о назначении административного штрафа в размере минимальной санкции, более строгое административное взыскание не назначалось.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Общество нарушило правила содержания и ремонта данного жилого дома, в связи с чем правомерно привлечено жилищной инспекцией к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности судом не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9. КоАП РФ в настоящем деле не имеется.
 
    Суд учитывает, что на протяжении длительного периода управляющей компанией не были приняты меры к восстановлению нормального водоснабжения, при том, что для этого не требовалось каких-то сложных и дорогостоящих мероприятий – нарушение было устранено в течении двух дней после уведомления Жилищной инспекции о проведении проверки.
 
    Вудовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления Жилищной инспекции  по делу об административном правонарушении ООО «Центральная управляющая компания +» следует отказать.                      
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ,суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Центральная управляющая компания +» о признании незаконным и отмене постановления начальника государственной жилищной инспекции Костромской области от 27.07.2010 № 04-03-10 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде  штрафа в размере 5000 руб. - отказать
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                              А.В.Зиновьев