Решение от 12 октября 2010 года №А31-5945/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-5945/2010
 
    г. Кострома12 октября 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   12 октября 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   12 октября 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Ботовой Марины Валерьевны
 
    к Государственному учреждению - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
 
    о признании недействительным решения № 17А от 09.08.2010 г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ботова Марина Валерьевна,
 
    от ответчика – Блинов А.С., главный специалист отдела правового обеспечения, доверенность от 12.05.2010 № 32.
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Ботова Марина Валерьевна обратилась в арбитражный суд с заявлением об обжаловании решения № 17А от 09.08.2010 г. Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности в части определения размера штрафных санкций.
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель поддержал заявленные требования, пояснив, что вину в совершении правонарушения признает, нарушение допущено впервые, неумышленно, в настоящее время указанное нарушение самостоятельно устранено. Заявитель просит учесть данные обстоятельства как смягчающие и снизить размер штрафа.
 
    Также Ботова М.В. пояснила, что данная просрочка произошла не по причине уклонения или сокрытия информации о нанятом работнике или нежелании осуществлять обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а по объективным причинам. Деятельность индивидуального предпринимателя напрямую связана с оказанием юридической помощи юридическим и физическим лицам, что, в свою очередь, влечет частые выезды за пределы Костромской области в командировки для сбора информации и необходимой документации на предприятиях, находящихся на абонементном обслуживании. С 03.05.2010 по 22.05.2010 г. Ботова М.В. находилась в командировке в г. Москве, с 24.05.2010 по 05.06.2010 г. находилась в командировке в г. Ярославле, с 07.06.2010 по 23.06.2010 г. находилась в командировке в г. Москве.
 
    Предпринимателем в материалы дела представлены документальные доказательства, подтверждающие участие в судебных процессах, договоры на оказание юридических услуг.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал, считает принятое решение обоснованным и законным. 
 
    Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на заявление.
 
    Оценив достаточность представленных в дело доказательств, принимая во внимание позицию сторон, суд, в соответствии счастью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Индивидуальный предприниматель Ботова Марина Валерьевна, ИНН 440122260059 ОГРНИП 310440108500050, юридический адрес: 156029, г. Кострома, ул. Гагарина, 21 «а»-2; фактический адрес: 156000, г. Кострома, ул. Кузнецкая, 18 «а» офис 4, осуществляет свою предпринимательскую деятельность по основному виду в области права, бухгалтерского учета и аудита, консультирования но вопросам коммерческой деятельности и управления предприятиями с 26 марта 2010 г.
 
    28 апреля 2010 г. Ботова М.В. на основании трудового договора № 1 и приказа № 1/лс, приняла на работу Савастееву Ирину Николаевну на должность юрисконсульта, с испытательным сроком три месяца.
 
    В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 6 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
 
    Ботова М.В. должна была зарегистрироваться в качестве страхователя не позднее 11.05.2010.
 
    Заявление о регистрации в качестве страхователя Ботова М.В. подала в региональное отделение Фонда 23.06.2010, то есть с нарушением срока на 44 дня.
 
    16.07.2010 региональным отделением Фонда проведена камеральная проверка, в  ходе  которой  выявлено   нарушение   по   осуществлению   физическим  лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика, составлен акт камеральной проверки от 16.07.2010 № 17А.
 
    По результатам проверки 09.08.2010 заместителем управляющего региональным отделением Фонда вынесено решение № 17А о привлечении данного страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа на сумму 5000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым решением в части определения размера штрафных санкций, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным в части привлечения к ответственности, в том числе, по мотиву неприменения смягчающих обстоятельств.
 
    В отзыве на заявление ответчик указал, что доводы, приведенные Ботовой М.В., не относятся к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение правонарушения.
 
    Оценив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Фонд социального страхования РФ является страховщиком, в соответствии со статьей 18 закона страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статей 17 и 19 закона.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.
 
    Согласно статье 6 Закона N 125-ФЗ регистрация страховщиком страхователей - физических лиц, нанимающих работников на основании трудового договора (контракта), производится в десятидневный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников.
 
    Статьей 19 Закона N 125-ФЗ за нарушение установленного статьей 6 данного Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика установлена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей (абзац 2 пункта 1 статьи 19).
 
    Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в пропуске установленного статьей 6 Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика установлен, подтверждается материалами дела, заявителем доказан, предпринимателем признается.
 
    Заявитель обоснованно привлечен к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона.
 
    Вместе с тем, суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, признает решение Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09 августа 2010 года № 17А подлежащим изменению в части размера штрафа на основании следующего.
 
    Законодательством, регулирующим правоотношения сторон в области социального страхования, не определен порядок привлечения страхователей к ответственности, в том числе, порядок установления вины, ее форма, наличие смягчающих или отягчающих вину обстоятельств.
 
    Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.
 
    Таким образом, привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Кодексом для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
 
    Исходя из вышеизложенного, в полномочия арбитражного суда при рассмотрении споров с участием органов Фонда социального страхования Российской Федерации входит возможность снижения штрафов на основании статей 112, 114 Кодекса.
 
    В части 1 статьи 112 Кодекса содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В части 4 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.
 
    Согласно статье 114 Кодекса налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главой 16 Кодекса.
 
    В силу части 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, предусмотренном статьей 114 Кодекса.
 
    Учитывая, что частью 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения и т.д.) вправе уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа более чем в два раза.
 
    Руководствуясь названными нормами, суд признает наличие у налогоплательщика смягчающих ответственность обстоятельств – предприниматель ранее к ответственности не привлекался, правонарушение совершено им не умышленно, предпринимателем самостоятельно предпринимались меры к устранению нарушения, отсутствие каких-либо последствий. Также суд учитывает признание предпринимателем своей вины и раскаяние.
 
    Принятые судом во внимание обстоятельства, с учетом действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, квалифицированы в качестве смягчающих.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд признает размер штрафа не соответствующим тяжести совершенного правонарушения и считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с Ботовой М.В. штрафа до 1500 рублей, изменив в соответствующей части решение Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 17А от 09.08.2010 г.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 17А от 09.08.2010 г. о привлечении страхователя Ботовой Марины Валерьевны к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части определения размера штрафных санкций изменить, определив размер подлежащего взысканию штрафа в сумме 1500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения, а по вступлению решения в силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в силу с подачей апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                              А.В.Зиновьев