Решение от 09 сентября 2014 года №А31-5828/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-5828/2014
 
    г. Кострома
 
09 сентября  2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, рассмотрев дело по заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области к индивидуальному предпринимателю Точиловой Яне Николаевне (ИНН: 442600812445, ОГРН: 308443307800011) о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    прокурор Солигаличского района Костромской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Точиловой Яны Николаевны по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Прокурор в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен (почтовое уведомления в деле), ходатайств не заявил.
 
    Копия определения суда, направленная ответчику, вернулась с отметкой органа связи, свидетельствующей о ее невручении по причине неявки адресата  за получением корреспонденции.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 123, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело без участия сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Точилова Я.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области 18.03.2018 г. ОГРН 308443307800011 и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные  вознаграждения физическим лицам (регистрационный номер 054-020-099330).
 
    В прокуратуру Солигаличского района из Государственного учреждения - Отдела по Солигаличскому району поступила информация о наличии задолженности у предпринимателя по уплате обязательных платежей.
 
    По состоянию  на 04.06.2014 г. задолженность предпринимателя по платежам, уплачиваемым наемным за наемных работников, за 1 квартал 2013 г. составила 6431 рубль 23 копейки, в том числе страховые взносы в сумме 6000 рублей, пени 431 рубль 23 копейки.
 
    По состоянию на 04.06.2014 г. задолженность предпринимателя по платежам, уплачиваемым наемным за наемных работников, за 2 квартал 2013 г. составила 6369 рублей 50 копеек, в том числе страховые взносы в сумме 6000 рублей, пени 217 рублей 67 копеек.
 
    По состоянию на 04.06.2014 г. задолженность предпринимателя по платежам, уплачиваемым наемным за наемных работников, за 3 квартал 2013 г. составила 3374 рубля 18 копеек, в том числе страховые взносы в сумме 3000 рублей, пени 374 рубля 18 копеек.
 
    По состоянию на 04.06.2014 г. задолженность предпринимателя по платежам, уплачиваемым наемным за наемных работников, за 4 квартал 2013 г. составила 105 рубле 40 копеек (пени).
 
    Органом пенсионного фонда были составлены  справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, предпринимателю были направлены требования об уплате страховых взносов и пени, вынесены постановления о взыскании задолженности и направлены судебному приставу-исполнителю.
 
    Прокуратурой проведена проверка и установлено, что предприниматель  имеет задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 04.06.2014 г. в сумме 44664 рубля 66 копеек, в том числе  по обязательному пенсионному страхованию за апрель, май, июнь 2013 г. в сумме 6000 рублей (сроки уплаты платежей – 15.05.2013 г., 17.06.2013 г., 15.07.2013 г.), июль, август, сентябрь 2013 г. в сумме 3000 рублей (сроки уплаты 15.08.2013 г., 16.09.2013 г., 15.10.2013 г.), по обязательному медицинскому страхованию за 2013 г. в сумме 35664 рубля 66 копеек (срок уплаты не позднее 31.12.2013 г.).
 
    Задолженность на момент проверки не уплачена, в связи с чем предприниматель отвечает установленным Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" признакам банкротства, при наличии указанных признаков данным лицом не направлено соответствующее заявление в арбитражный суд.
 
    С предпринимателя взяты объяснения 06.06.2014 г., из которых следует, что ей известно о наличии задолженности, денежные средства не уплачены ввиду отсутствия на это денежных средств, она планирует погасить задолженность в августе 2014 г. О необходимости подать заявление в суд о признании банкротом она не знала, узнала об этом только из письма Отдела Пенсионного Фонда РФ.
 
    Прокурор, рассмотрев материалы проверки, установил в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем постановлением от 30.07.2014 г. возбудил дело об административном правонарушении и обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
 
    Суд, исследовав материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, на основании следующего.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом выявленном им административном правонарушении.
 
    В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2. данного кодекса, то есть сведения, указываемые в протоколе об административном правонарушении.
 
    Согласно части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) если иное не предусмотрено названным Законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного Закона.
 
    Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 9 Закона N 127-ФЗ руководитель должника обязан обратится с заявлением должника в арбитражный суд, в случае если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 127-ФЗ гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    Статьей 214 Закона N 127-ФЗ установлено, что основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей" разъяснено, что согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
 
    Согласно части 2 статьи 4 Закона N 127-ФЗ для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 127-ФЗ заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - гражданину составляют не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, обязанность по обращению в суд должна быть исполнена предпринимателем вне зависимости от возможности возбуждения в отношении него арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве). Вопрос о принятии либо возвращении предпринимателю заявления о признании его несостоятельным (банкротом) решается арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления предпринимателя.
 
    Согласно  пункта 2 части 1 статьи  Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон 212-ФЗ)  плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
 
    Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлен статьей 15 указанного Закона.
 
    Согласно части 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Как следует из материалов дела, Точилова Я.Н. является предпринимателем и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (регистрационный номер 054-020-099330).
 
    Как следует из справки Государственного учреждения – Отдела Пенсионного Фонда по Солигаличскому району Костромской области от13.05.2013 г. (лист дела 24) предпринимателем не был уплачен ежемесячный обязательный платежпо сроку 15.02.2013 г. в сумме 2000 рублей, по сроку 15.03.2013 г. в сумме 2000 рублей, по сроку 15.04.2013 г. в сумме 2000 рублей.
 
    Как следует из справки Государственного учреждения – Отдела Пенсионного Фонда по Солигаличскому району Костромской области от 08.08.2013 г. (лист дела 28) предпринимателем не был уплачен ежемесячный обязательный платеж по сроку 15.05.2013 г. в сумме 2000 рублей, по сроку 15.06.2013 г. в сумме 2000 рублей.
 
    Таким образом, признак банкротства – требования к должнику-гражданину составляют не менее 10000 рублей – возник 17.06.2013 г.,  поскольку сумма задолженности 10000 рублей образовалась по истечение 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, в представленном случае 17.06.2014 г.
 
    Срок исполнения установленной законом обязанности составляет три месяца, истек 16.09.2013 г. В данный срок предприниматель обязанность по уплате обязательных платежей не исполнил.
 
    Срок на подачу в суд заявления о признании несостоятельным (банкротом) истек 15.10.2013 г. Заявление в суд предпринимателем в указанный срок не было подано.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 26.1 Кодекса предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Статья 2.2 КоАП предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Предпринимателем не представлено доказательств того, что им приняты какие-либо меры, направленные на исполнение установленных Законом № 127-ФЗ требований,  в связи с чем вина предпринимателя в форме неосторожности является установленной.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к административной ответственности, а также обстоятельств, смягчающих, отягчающих вину за совершенное административное правонарушение, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено законом.
 
    Таким образом, совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на предпринимателя штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 5000 рублей.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Точилову Яну Николаевну, проживающую по адресу: Костромская область, Солигаличский район, пос. Усадьба Ратьково, ул. Северная, д. 9, кв. 1, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области 18.03.2008 г. ОГРН 308443307800011, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001 КБК 41511690050050000140 ОКАТО 34606410 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской обл., г. Кострома БИК 043469001 Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья                                           Д.А. Мосунов