Решение от 31 августа 2010 года №А31-5825/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5825/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                  31 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 августа 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    с участием представителей сторон:
 
    от заявителя: Рудацкая И.А. – главный специалист – эксперт по доверенности от 13.01.2010 № 2,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Федотова Ю.В. – юрисконсульт по доверенности от 11.01.2010 № 1-10,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, г. Кострома к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис», г. Кострома о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области поддержал заявленные требования о привлечении ООО «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности факт совершения обществом административного правонарушения признал, просил суд при назначении наказания учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис» на основании лицензии от 30.05.2007 № 44.КЦ.01.002.Л.000044.05.07 со сроком действия до 29.05.2012, выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет деятельность по размещению и техническому обслуживанию медицинской рентгеновской техники.
 
    14.07.2010 на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области от 09.07.2010 № 602 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис» по контролю за соблюдением обществом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    В ходе проверки установлен факт осуществления обществом деятельности с источниками ионизирующего излучения – выполнения работ по обслуживанию рентгеновской техники с нарушением лицензионных требований. Так, к выполнению работ по техническому обслуживанию рентгеновского оборудования допущен техник Чупров А.В., не прошедший обучения по вопросам радиационной безопасности; не представлены сведения о прохождении медицинского осмотра и о наличии заключения о допуске к работе с источниками ионизирующего излучения персонала группы А в 2009-2010 годах.
 
    Изложенные факты отражены в акте проверки от 26.07.2010.
 
    27.07.2010 Управлением в отношении ООО «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Нарушение ООО «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис» требований при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения явилось основанием для обращения Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» установлено, что работы в области использования источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2004 № 107 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.
 
    Пунктом 3 Положения предусмотрено, что лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    Под источниками ионизирующего излучения понимаются не относящиеся к ядерным установкам и не содержащие радиоактивные вещества радиационные источники, в которых ионизирующее излучение генерируется за счет изменения скорости заряженных частиц, аннигиляции или ядерных реакций (пункт 5 Положения).
 
    В пункте 4 Положения установлено, что под деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения понимается, в частности, проектирование, конструирование, производство, размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и утилизация источников ионизирующего излучения, проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатация средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе:
 
    а) соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических требований и требований в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии;
 
    д) наличие работников, имеющих надлежащую квалификацию, разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования радиационных источников и соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии.
 
    Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99), введенные в действие 01.09.2000.
 
    В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил радиационная безопасность персонала обеспечивается ограничениями допуска к работе с источниками излучения по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и другим показателям; знанием и соблюдением правил работы с источниками излучения; достаточностью защитных барьеров, экранов и расстояния от источников излучения, а также ограничением времени работы с источниками излучения; созданием условий труда, отвечающих требованиям НРБ-99 и настоящих Правил; применением индивидуальных средств защиты; соблюдением установленных контрольных уровней; организацией радиационного контроля; организацией системы информации о радиационной обстановке; проведением эффективных мероприятий по защите персонала при планировании повышенного облучения в случае угрозы и возникновения аварии.
 
    Согласно пункту 2.5.3 указанных Правил (ОСПОРБ-99) эксплуатирующая организация несет ответственность за радиационную безопасность и обеспечивает соблюдение требований Федерального закона «О радиационной безопасности населения», законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, НРБ-99 и настоящих Правил; создает условия работы с источниками излучения, соответствующие настоящим Правилам, правилам по охране труда, технике безопасности, другим санитарным нормам, действие которых распространяется на данную организацию; проводит предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры персонала.
 
    На основании исследования имеющихся в деле доказательств судом установлено и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается, что к работе с источниками ионизирующего излучения допущен Чупров А.В., не прошедший обучение по вопросам радиационной безопасности, отсутствуют результаты медицинского осмотра персонала группы А о допуске к работе с источниками ионизирующего излучения за 2009-2010 годы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Из материалов административного производства следует, что вина общества заключается в непринятии мер, направленных на соблюдение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Доказательств наличия обстоятельств, создающих невозможность соблюдения требований лицензионного законодательства, обществом не представлено.
 
    Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис» содержится оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении управлением обеспечена.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает принятые обществом меры, направленные на устранение выявленного правонарушения: отстранение электромеханика Чупрова А.В. от выполнения работ по техническому обслуживанию рентгеновского оборудования до прохождения обучения по вопросам радиационной безопасности (приказ от 17.07.2010 № 23), заключение договора от 25.08.2010 на повышение квалификации по курсу: «Правила обеспечения радиационной безопасности при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения, а также договора от 28.07.2010 на проведение обязательного периодического медицинского осмотра.
 
    Совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на ООО «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис» штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, 30 000 рублей. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                
 
Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Костромская медтехника-сервис», место нахождения: г. Кострома, ул. Шагова, д. 48-А, зарегистрированного Регистрационной палатой администрации г. Костромы 20.06.2002 за основным государственным регистрационным номером 1024400524422, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Костромской области, (Управление Роспотребнадзора по Костромской области);
 
    ИНН/КПП    4401050824/440101001;
 
    Код ОКАТО 34401000000;
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810700000010006;
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома;
 
    БИК: 043469001;
 
    Наименование платежа: штраф;
 
    КБК 14111628000010000140 (обязателен для указания в реквизитах для уплаты штрафа).
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа  выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                               Т.Н. Смирнова