Решение от 26 октября 2010 года №А31-5739/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5739/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                26 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Горланов А.В. – юрисконсульт по доверенности от 04.06.2010 № 59/10,
 
    Музалевский А.В. – начальник службы промышленной безопасности и охраны труда по доверенности от 30.08.2010 № 82/10,
 
    от ответчика: Барышева К.Е. – главный специалист отдела организации страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по доверенности от 28.12.2009 № 61,
 
    Божок О.В. – заместитель начальника отдела организации страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по доверенности от 09.03.2010 № 29,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества по производству фанеры и древесно-стружечных плит «Фанплит», г. Кострома о признании незаконным решения Государственного учреждения – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кострома от 12.05.2010 № 01-09/10/3354 и об обязании ответчика устранить допущенные оспариваемым решением нарушения прав и законных интересов заявителя,
 
    установил:
 
    открытое акционерное общество по производству фанеры и древесно-стружечных плит «Фанплит» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.05.2010 № 01-09/10/3354 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и об обязании ответчика предоставить обществу скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год.
 
    В судебном заседании представители заявителя пояснили, что, по их мнению, отделением Фонда социального страхования при расчете количества дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, на один страховой случай, был неверно применен пункт 2.3 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 № 11, в связи с чем значение указанного показателя «с», рассчитанного ответчиком, превысило его среднее значение по видам экономической деятельности, соответствующим Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.03.2010 № 73 «Об утверждении средних значений основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхований от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году», что нарушило право общества на установление скидки к страховому тарифу на 2010 год.
 
    Ответчик в представленном отзыве требования не признал, представители ответчика в судебном заседании пояснили, что у регионального отделения Фонда социального страхования не имелось оснований для предоставления заявителю истребуемой скидки, поскольку согласно расчету основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год, выполненному в соответствии с пунктом 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 № 652, и Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.03.2010 № 73, значение показателя «с» превысило среднее значение аналогичного показателя по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности ОАО «Фанплит». При выполнении расчета учтено количество несчастных случаев, указанных страхователем в расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 2009 год, в количестве 9 случаев, а также количество дней временной нетрудоспособности, отраженных в форме 4-ФСС РФ за 2009 год, расходы по оплате которых были возмещены обществу региональным отделением Фонда в 2009 году.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, открытое акционерное общество по производству фанеры и древесно-стружечных плит «Фанплит» является страхователем по обязательному социальному страхованию, в связи с чем обязано в установленном порядке и в установленные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Основным видом деятельности ОАО «Фанплит» является производство клееной фанеры, древесных плит и панелей (код 20.20.1 ОКВЭД).
 
    14.01.2010 ОАО «Фанплит» представило в Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования за 2009 год по форме 4-ФСС РФ. Согласно строке 1 таблицы 11 «Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала года» количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве за 2009 год составило 606 дней; согласно строке 1 таблицы 12 «Численность пострадавших (застрахованных) по страховым случаям, произошедшим (впервые установленным) в отчетном периоде (человек)» количество пострадавших в 2009 году составляет 9 человек.
 
    07.05.2010 ОАО «Фанплит» обратилось в Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением на установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 года.
 
    Рассмотрев представленные обществом документы на установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установило, что один из расчетных показателей, а именно - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, на один случай превышает среднее значение аналогичного показателя по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности ОАО «Фанплит».
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование, о чем обществу было сообщено письмом от 12.05.2010 № 01-09/10/3354.
 
    27.05.2010 согласительной комиссией Государственного учреждения - Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с участием представителей ОАО «Фанплит» рассмотрен вопрос об отказе обществу в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование.
 
    Согласно протоколу от 27.05.2010 комиссия к единому мнению не пришла, учитывая расхождение мнений сторон по вопросу учета дней временной нетрудоспособности по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям при расчете скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год,  согласительная комиссия приняла решение обратиться за разъяснениями в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    С учетом разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации согласительная комиссия оставила решение от 12.05.2010 об отказе в предоставлении скидки к страховому тарифу без изменения.
 
    Не согласившись с решением Государственного учреждения – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.05.2010 № 01-09/10/3354 (в форме письма), ОАО «Фанплит» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об обязании ответчика предоставить обществу скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год.
 
    .
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.
 
    Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 указанного Федерального закона установлено, что страхователи по обязательному социальному страхованию обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случав страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, набавки и скидки к страховому тарифу.
 
    В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
 
    Вопросы установления скидок и надбавок урегулированы Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 № 652.
 
    В соответствии с пунктом 2 названных Правил скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.
 
    Согласно пункту 3 Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, исходя из установленных основных показателей.
 
    В пункте 4 Правил закреплено, что скидки и надбавки определяются на основании сведений, представляемых страхователем в установленном страховщиком порядке; пунктом 5 предусмотрено, что скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если основные показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.
 
    Во исполнение приведенных выше Правил от 06.09.2001 № 652 Постановлением Фонда социального страхования РФ от 05.02.2002 № 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Согласно пункту 5 Правил и абзацу 2 пункта 4 Методики скидка устанавливается страхователю, если значение всех трех основных показателей (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми несчастными случаями, произошедшими у страхователя, к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на 1 000 работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай) меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, соответствующего ОКВЭД основного вида экономической деятельности страхователя.
 
    Средние значения основных показателей для расчета скидок и набавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году утверждены постановлением Фонда социального страхования от 26.03.2010 № 73.
 
    Согласно постановлению Фонда социального страхования от 26.03.2010 № 73 коду 20.20.1 ОКВЭД (производство клееной фанеры, древесных плит и панелей) соответствует показатель количества дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности ОАО «Фанплит» на один случай, равный 59,940.
 
    В силу пункта 2 Порядка предоставления страхователями сведений для установления скидок и набавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.03.2002 № 32, скидка рассчитывается страхователю на текущий год на основании: отчетных данных расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за предшествующий календарный год; сведений о страховых случаях, произошедших у страхователя за предшествующий календарный год; данных личных (учетных) дел пострадавших.
 
    При подсчете скидки к страховому тарифу ОАО «Фанплит» Костромским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации учтены сведения о расходах, произведенных страховщиком в 2009 году, по выплатам обеспечения по страхованию согласно личным (учетным) делам пострадавших, а также данные, содержащиеся в расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 2009 год:  расходы страхователя, отраженные в строке 1 таблицы 11 «Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала года», сведения о страховых случаях, отраженные в строке 1 таблицы 12 «Численность пострадавших (застрахованных) по страховым случаям, произошедшим (впервые установленным) в отчетном периоде (человек)».
 
    В расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 2009 год обществом отражены 9 несчастных случаев на производстве, а также указаны 606 дней, за которые в 2009 году были начислены пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве.
 
    С учетом указанных ОАО «Фанплит» в расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 2009 год данных, количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай рассчитано Костромским региональным отделением Фонда социального страхования в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как количество дней временной нетрудоспособности (606) по отношению к несчастным случаям на производстве (9), которое составило 67,333, что выше утвержденного показателя по отрасли – 59,940.
 
    Следовательно, один из расчетных показателей страхователя, а именно - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, на один случай, превышает среднее значение аналогичного показателя по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности ОАО «Фанплит».
 
    Суд не принимает довод заявителя о том, что при определении количества дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями за 2009 год ответчиком неправомерно учтены 46 дней по несчастному случаю, произошедшему с Буяновским в А.А. в 2007 году, но расходы по которому были приняты региональным отделением Фонда в 2009 году, а также 175 дней временной нетрудоспособности по несчастному случаю, произошедшему с Каюриным Е.А. в 2008 году (нетрудоспособность длилась в количестве 30 дней в 2008 году и в количестве 145 дней – в 2009 году, л.д. 109), расходы по которому за указанный период также были приняты страховщиком в 2009 году.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем, выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Иных источников финансирования данных выплат, при наличии причинно-следственной связи временной нетрудоспособности с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, независимо от сроков наступления страховых случаев, действующим законодательством не предусмотрено. В связи с изложенным утверждение заявителя о том, что при определении величины показателя «с» должно учитываться количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий год в связи со страховыми случаями, произошедшими только в этот период, противоречит пункту 2.3 Методики.
 
    Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Государственная пошлина ОАО «Фанплит» при обращении в суд уплачена. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований открытого акционерного общества по производству фанеры и древесно-стружечных плит «Фанплит» о признании незаконным решения Государственного учреждения – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.05.2010 № 01-09/10/3354 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                              Т.Н. Смирнова