Дата принятия: 01 сентября 2010г.
Номер документа: А31-5737/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-5737/2010
г. Кострома «01» сентября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «01» сентября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «01» сентября 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
к обществу с ограниченной ответственностью «ПАТП-1»
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Смирнова Жанна Константиновна
при участии:
от заявителя – государственный инспектор Нечаев А.И. по доверенности № 1360 от 24.08.2010;
от ответчика – не явился;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области (далее – Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПАТП-1» (далее – ООО «ПАТП-1», Общество) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
ООО «ПАТП-1» – лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, заявленные требования не оспорило, отзыв со своими возражениями не представило.
Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил.
05.03.2009 ООО «ПАТП-1» Костромским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия № АСС-44-011503 на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек по территории Российской Федерации сроком до 05.03.2014.
На основании приказа от 27.07.2010 № 434 Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области 28.07.2010 проведена внеплановая выездная проверка ООО «ПАТП-1» на предмет выполнения лицензионных требований в связи с поступлением информации от Управления ГИБДД УВД Костромской области о дорожно-транспортном происшествии (ДТП) с участием автобусов, принадлежащих Обществу.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- не проведено служебное расследование по допущенному 20.06.2010 г. ДТП с участием автобуса ПАЗ-423400, гос. № ЕЕ352 44, принадлежащего ООО «ПАТП-1». Акт служебного расследования не составлялся;
- на предприятии не обеспечено планирование мероприятий на 2010 г., направленных на предупреждение аварийности на автотранспорте, а так же на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства, находящиеся в эксплуатации организации, нарушений правил дорожного движения и других норм безопасности;
- на предприятии не обеспечено правильное заполнение путевых листов и в полном объеме. В представленных путевых листах отсутствуют дата, фактическое время, показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезда на постоянную стоянку, росписи с указанием инициалов и фамилии или штампов уполномоченных лиц при выезде и возвращения автобусов (путевые листы от 26.07.2010 г. № 272, № 273, № 274, № 275, № 276, от 17.07.2010 г. № 182;
- не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращению к месту стоянки. Механики, ответственные за техническое состояние транспортных средств, проводят проверку автобусов только при выпуске на линию. При возвращении с линии автобусы водителями не сдаются, на осмотр технической исправности механиками не принимаются, отметки о технической исправности автобусов в путевом листе отсутствуют.
Тем самым Обществом допущены нарушения требований подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006, пунктов 2.2, 4.3 приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995, пункта 2.5.4 приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994, приказа Минтранса РФ № 49 от 26.04.1990, приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008.
По мнению проверяющих, ООО «ПАТП-1» осуществляло деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
По фактам противоправных действий в отношении Общества составлен протокол от 28.07.2010 № 001730 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения ООО «ПАТП-1» к административной ответственности Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев заявление, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено обязательное соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.
В силу подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
Согласно пункту 2.2 Положения к основным требованиям к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, относятся:
- проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению;
- ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.
Согласно пункту 13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий.
Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 утверждены Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.
В соответствии с подпунктом 2.5.4 пункта 2.5 указанного Положения при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
Согласно пункту 4.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 организации обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
Нарушение транспортного законодательства является нарушением лицензионных требований.
В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от 30000 до 40000 рублей.
Факт нарушения транспортного законодательства материалами дела подтвержден.
Таким образом, в действиях ООО «ПАТП-1» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на Общество штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц - 30000 рублей.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение организации к ответственности, судом не установлено.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ПАТП-1», г. Кострома, ул. Юбилейная, д. 59, зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС России по г. Костроме 21.12.2007, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзор по Костромской области)
ИНН 4401002531 КПП: 440101001
Код ОКАТО: 34401000000
Счет получателя: 40101810700000010006
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области
БИК банка: 043469001
Код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 0000 140
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Ю. Беляева
