Определение от 29 сентября 2010 года №А31-5730/2010

 
    PAGE  6
 
 
 
 
 
                     АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
об отложении предварительного судебного заседания
 
 
Дело № А31-5730/2010
 
    г. Кострома                                                                          29 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина О.Л.,
 
    при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Мокиной Е.С,
 
    при участии в заседании представителей участников процесса:
 
    от заявителя: Галкина А.В. – представитель по доверенности от 01.01.2010 № 07/66 (22.09.2010); Сергеев О.П. – представитель по доверенности от 01.01.2010 № 07/55 (29.09.2010);
 
    от УФАС: Дунаев И.В. – представитель по доверенности от 22.12.2009 № 04/04;
 
    от третьего лица (Семенов А.Г.): не явились;
 
    от третьего лица (Прокуратура г. Костромы): Митрофанов Д.А. – удостоверение от 10.11.2009 ТО № 070640;
 
    рассмотрел в предварительном судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Костромская сбытовая компания», г. Кострома (далее – ОАО «КСК», Общество, гарантирующий поставщик) о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 11.05.2010 по делу № 04-17863 и выданного на его основе предписания от 11.05.2010.
 
    Определением от 16.08.2010 рассмотрение заявления ОАО «КСК» было назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 22.09.2010. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  индивидуальный предприниматель Семенов А.Г. и Прокуратура г. Костромы (далее - Прокуратура).
 
    Индивидуальный предприниматель Семенов А.Г. (далее - предприниматель), надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, личную явку либо явку своего представителя в предварительное судебное заседание 22.09.2010 не обеспечил. С учетом положительного мнения присутствующих представителей участников процесса и руководствуясь частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие представителя предпринимателя.
 
    Представитель заявителя изложила существо исковых требований.
 
    На вопрос представителя Прокуратуры о наличии когда-либо со стороны предпринимателя Семенова А.Г. возражений по условиям заключенного договора энергоснабжения, представитель ОАО «КСК» пояснила, что каких-либо возражений относительно условий  предлагаемого договора энергоснабжения от предпринимателя не поступало.
 
    На вопрос суда о единообразии спорных условий договоров энергоснабжения для индивидуальных предпринимателей как определенной категории потребителей, представитель заявителя ответить затруднялась, равно как и на вопрос суда о соблюдении антимонопольным органом порядка вынесения оспариваемого решения и предписания.
 
    В ответ на уточняющие вопросы суда о том, какие именно нормы права нарушают оспариваемые Обществом акты, и в чем конкретно заключается нарушение данными актами прав ОАО «КСК», представитель истца сослалась на пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон), отметив, что нарушение заключается в признании действий гарантирующего поставщика незаконными.
 
    Представитель УФАС по Костромской области (далее – УФАС, антимонопольный орган) изложил позицию на заявленные требования в соответствии с представленным письменным отзывом, дополнив, что нарушение условий договора энергоснабжения № 1670 требований законодательства рассматривалось антимонопольным органом на момент поступления материалов проверки в УФАС с учетом положений раздела 10 заключенного Обществом и предпринимателем Семеновым А.Г. договора № 1670, предусматривающих обязанность гарантирующего поставщика в течение 1 месяца со дня вступления в силу нормативных правовых актов уведомить абонента об изменении условий договора в целях приведения действующего договора в соответствие с новыми нормами.
 
    На вопрос суда о доказательствах включения ОАО «КСК» в региональный реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, представитель антимонопольного органа сообщил, что представит соответствующий приказ к следующему судебному заседанию.
 
    Представитель Прокуратуры г. Костромы поддержал позицию антимонопольного органа, дополнив, что Прокуратура как надзирающий орган не наделена полномочиями по расследованию фактов нарушения Закона. На основании заявления предпринимателя Семенова А.Г. Прокуратурой г. Костромы были выявлены лишь предпосылки для проведения расследования по факту нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем материалы проверки и были переданы в территориальное управление УФАС. По этой же причине у Прокуратуры не было правомочий требовать от предпринимателя документального обоснования своих возражений.
 
    Далее, принимая во внимание необходимость представления предпринимателем Семеновым А.Г. пояснений относительно заявленных требований, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 29.09.2010.
 
    После перерыва предварительное судебное заседание было продолжено 29.09.2010.
 
    В предварительном судебном заседании от 29.09.2010 суд поставил в известность присутствующих, что предприниматель Семенов А.Г. был извещен телефонограммой о месте и времени слушания дела. Предприниматель, в свою очередь, просил суд перенести рассмотрение дела в связи с невозможностью явки в настоящее предварительное судебное заседание по причине нахождения в служебной командировке.
 
    Представитель антимонопольного органа предоставил приказ УФАС по Костромской области представил от  17.08.2005 № 92 «О внесении изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%» в подтверждение включения ОАО «КСК» в региональный реестр.
 
    Указанный документ был приобщен судом к материалам дела.
 
    Представитель Прокуратуры предоставил письменный отзыв на заявленные требования, отметив, что существо имеющихся возражений было изложено им в судебном заседании от 22.09.2010.
 
    Представитель Общества пояснил, что содержание представленного отзыва ему известно и понятно.
 
    Одновременно представитель заявителя представил уведомление о вручении в подтверждение получения Семеновым А.Г. дополнительного соглашения к договору энергоснабжения № 1670 с приведенными в соответствие с требованиями законодательства условиями, пояснив при этом, что предприниматель отказался подписывать данное дополнительное соглашение и в телефонном разговоре сообщил представителю поставщика, что все разногласия будут решаться в судебном порядке.
 
    В этой связи представитель ОАО «КСК» констатировал исполнение гарантирующим поставщиком требований антимонопольного органа.
 
    Далее представитель Общества подчеркнул, что ключевым в предписании антимонопольного органа от 11.05.2010 является требование пункта 3 о приведении условий типовых договоров энергоснабжения в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.06.2006 № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее – Постановление № 530). Так, результат рассмотрения настоящего спора является для ОАО «КСК» принципиальным в связи с тем, что вынесенное УФАС предписание обязывает заявителя внести изменения в условия уже заключенных Обществом с индивидуальными предпринимателями договоров энергоснабжения, и действующих в настоящий момент. Данные требования антимонопольного органа истец считает неправомерными, поскольку многих предпринимателей устраивает существующий порядок оплаты, и изменение условий уже заключенных с абонентами договоров энергоснабжения в строгом соответствии с требованиями Постановления № 530 повлечет навязывание поставщиком условий оплаты своим абонентам и нарушение, таким образом, принципа свободы договора.
 
    В ответ на вопрос суда о наличии в оспариваемом предписании антимонопольного органа четких и конкретных требований внести изменения именно в уже действующие договоры энергоснабжения, заключенные с индивидуальными предпринимателями, представитель заявителя пояснил, что соответствующий вывод был сделан Обществом в ходе заседания комиссии УФАС при рассмотрении дела № 04-17/863 .
 
    На вопрос суда о толковании пункта 3 предписания от 11.05.2010 представитель антимонопольного органа указал, что речь в данном случае идет об изменении именно типовой формы договора энергоснабжения, своего рода шаблона для договоров энергоснабжения, которые будут заключаться с индивидуальными предпринимателями в будущем. Иными словами, обязанность изменить условия уже заключенных договоров на Общество оспариваемым предписанием не возложена.
 
    Представитель Прокуратуры г. Костромы  указал, что исходит из аналогичного толкования пункта 3 предписания, отметив, что приведение типовой формы договора энергоснабжения в соответствие с положениями Постановления № 530 не исключает действия свободы договора и отступления от предусмотренных данным Постановлением требований в случае обоюдного согласия поставщика и абонента.
 
    Далее суд обратился к заявителю с вопросом о позиции Общества с учетом высказанных в настоящем судебном заседании представителями Прокуратуры и антимонопольного органа пояснений, в ответ на который представитель ООО «КСК» сообщил, что позиция заявителя, возможно, будет пересмотрена, в связи с чем ему необходимо время.
 
    При таких обстоятельствах, рассмотрев представленные в предварительное судебное заседание и имеющиеся в деле материалы, суд считает необходимым предварительное судебное заседание отложить с целью обеспечения предпринимателю Семенову А.Г. возможности представить отзыв на заявленные требования, а Обществу - возможности сформулировать свою позицию по делу с учетом установленных в данном судебном заседании обстоятельств.  
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 136, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1. Отложить предварительное судебное заседание по делу № А31-5730/2010 и назначить его на 12.10.2010 в 09 часов 00 минут в помещении Арбитражного суда Костромской области по адресу:  г. Кострома, ул. Долматова, д. 2, зал № 6.
 
    2. Индивидуальному предпринимателю Семенову А.Г. не позднее даты предварительного судебного заседания представить письменный мотивированный отзыв на заявленные требования (копию направить остальным участникам процесса).
 
    3. Предложить участникам процесса обеспечить явку в предварительное судебное заседание своих надлежащим образом уполномоченных представителей.
 
 
    Судья        О.Л. Байбородин