Решение от 30 ноября 2009 года №А31-5713/2009

 
2-
 
 
 
 
 
                     АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5713/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                30 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Семенова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепло» к муниципальному образованию Лавровское сельское поселение в лице администрации Лавровского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о взыскании 178 932 руб. 22 коп. задолженности и 12 511 руб. 44 коп процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    Лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Красавина Н.В.
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Езжева Н.С. (доверенность от 25.05.2009),
 
    от ответчика: Нищева Т.А. (служебное удостоверение № 4, действительно до 2010 года).
 
    Суд установил следующее.
 
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Тепло» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к администрации Лавровского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о взыскании 178 932 руб. 22 коп. задолженности по договору на возмещение разницы в тарифах от 01.08.2007 № 021 и 12 511 руб. 44 коп процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по состоянию 13.07.2009.
 
    Определением суда от 15.09.2009 произведена замена ответчика по делу на муниципальное образование Лавровское сельское поселение муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Администрация Лавровского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее – Администрация) привлечена к участию в деле в качестве лица, выступающего в суде от имени муниципального образования.
 
    До принятия судебного акта по делу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил размер исковых требований и просил взыскать с ответчика 106 626 руб. 31 коп. задолженности. От исковых требований о взыскании 12 511 руб. 44 коп процентов за пользование чужими денежными средствами отказался.
 
    Уточнение исковых требований принято судом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
 
    Рассмотрев заявление истца, арбитражный суд не усмотрел оснований для его отклонения, перечисленных в части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в части требований истца о взыскании суммы процентов подлежит  прекращению.
 
    В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика требования признал.
 
    Признание иска занесено в протокол судебного заседания.
 
    На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком принимается судом, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает права других лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество является специализированной организацией, осуществляющей производство и реализацию тепловой энергии на территории Нерехтского муниципального района Костромской области.
 
    Постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 06.12.2007 № 07/140 утверждены и введены в действие с 01.01.2008 тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Общества в размере 1512 руб./Гкал.  
 
    Решением Совета депутатов Лавровского сельского поселения от 21.01.2008 № 175 утверждены тарифы для населения на жилищно-коммунальные услуги на 2008 год, в том числе, на отопление.
 
    01.08.2007 между Обществом и Администрацией заключен договор на возмещение разницы в тарифах № 21, по условиям которого Администрация обязалась ежемесячно возмещать Обществу разницу в тарифах для населения по отоплению.
 
    Общество в период с 01.01.2008 по 15.01.2009 предоставило населению, проживающему на территории Лавровского сельского поселения услуги по отоплению.
 
    Объемы оказанных услуг ответчик не оспаривает.
 
    При определении стоимости услуг истец руководствовался постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 06.12.2007 № 07/140.
 
    Население оплачивало услугу по отоплению исходя из размера платы, установленного в спорный период решением Совета депутатов Лавровского сельского поселения от 21.01.2008 № 175.
 
    В результате возникшей разницы между тарифами, отражающими реальные затраты Общества по оказанию коммунальных услуг потребителям, и тарифом, установленным уполномоченным органом государственной власти, у Общества возникли убытки в виде неполученных доходов в размере 106 626 руб. 31 коп., что послужило поводом для предъявления настоящего иска.
 
    Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации определены Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», согласно статье 2 которого тарифы на тепловую энергию, поставляемую коммерческими организациями независимо от организационно-правовых форм, подлежат государственному регулированию. Одним из основных принципов государственного регулирования тарифов является в силу статьи 4 данного закона осуществление поставок тепловой энергии (мощности) всем потребителям по тарифам, утвержденным в установленном порядке.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют исполнительные органы власти субъектов Федерации. В этот перечень включены и услуги по теплоснабжению.
 
    Размер платы за коммунальные услуги на тепловую энергию для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, утверждается органами местного самоуправления (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В пункте 3 постановления от 26.08.2004 № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» Правительство Российской Федерации указало органам государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг и органам местного самоуправления при установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях исходить из необходимости возмещения экономически обоснованных затрат организаций на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению с учетом заключения независимой экспертизы и стандартов качества таких услуг.
 
    Следовательно, в силу прямого указания нормативного правового акта орган местного самоуправления при утверждении для населения льготного тарифа был обязан обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей населению такие услуги.
 
    Согласно положениям статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Суде Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указано, что, рассматривая иски, предъявленные, согласно статье 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.
 
    Ставки оплаты населением коммунальных услуг утверждены решением Совета депутатов Лавровского сельского поселения от 21.01.2008 № 175. Названный правовой акт изданы в пределах компетенции органов местного самоуправления.
 
    Вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Расчет убытков ответчиком не оспаривается.
 
    Требования истца обоснованны, подтверждены документально и подлежат удовлетворению.
 
    Определением суда от 19.08.2009 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по делу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
 
    В силу пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Костромской области
 
РЕШИЛ:
 
    иск удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального образования Лавровское сельское поселение муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в лице администрации Лавровского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепло» 106 626 руб. 31 коп. убытков за счет средств казны муниципального образования.
 
    Производство по делу в части требований истца о взыскании 12 511 руб. 44 коп процентов за пользование чужими денежными средствами прекратить.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья   А.И. Семенов
 
 
 
 
    1
 
    
2