Дата принятия: 24 марта 2010г.
Номер документа: А31-571/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-571/2010
г. Кострома 24марта 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 17марта 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 24марта 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление
Костромской области в лице департамента финансов к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы о взыскании пени за несвоевременный возврат средств бюджетных ссуд в сумме 12 487 120 рублей 73 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено финансово-казначейское управление администрации г. Костромы.
Дело рассмотрено при участии: представитель истца Курохтина О.С. (доверенность от 4.06.2008), представитель ответчика Матвеева Ю.А. (доверенность от 9.02.2009), представительФКУ Трофимов С.В.(доверенность от 24.03.2009).
Суд установил следующее.
Костромская область в лице департамента финансов по Костромской области обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации городского округа г. Кострома пени за несвоевременный возврат средств бюджетных ссуд в сумме 12 487 120 рублей 73 коп.
Ответчик заявил возражения против иска.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства.
1 апреля 2004 года департаментом финансов администрации Костромской области и муниципальным образованием городской округ город Кострома заключено соглашение № 3 о консолидации и пролонгации задолженности города Костромы по бюджетным ссудам, выданным из областного бюджета до 1.01.04 и в 2004 году на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджета города Костромы.
В соответствии с п. 1.1 соглашения стороны определили размер задолженности города Костромы перед областным бюджетом в сумме 223 320 900 рублей.
На основании п. 1.2 соглашения возврат задолженности по бюджетным ссудам производится до 1 августа 2004 года в соответствии с графиком.
Подпунктом «а» п. 4.1 соглашения стороны предусмотрели право департамента финансов взыскать пеню в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на сумму долга за каждый день просрочки.
23 марта 2007 года решением арбитражного суда Костромской области по делу № А31-8971/2006-22 с муниципального образования городской округ город Кострома в пользу Костромской области взысканы задолженность по бюджетным ссудам в сумме 103 598 900 рублей и пеня в сумме 17 301 016 рублей 30 коп.
Решение суда вступило в законную силу.
3 марта 2008 года определением арбитражного суда Костромской области по делу № А31-8971/2006-22 утверждено мировое соглашение, предусматривающее рассрочку уплаты долга и пени в течение 2008-2009 годов.
Суду истец пояснил, что пеня в сумме 12 487 120 рублей 73 коп. начислена на сумму долга за период с 13 марта 2007 года по 2 марта 2008 года, т.е. в период, не вошедший в предмет иска по делу № А31-8971/2006-22.
Возражая против иска, ответчик суду заявил, что исполнительный лист, выданный по делу № А31-8971/2006-22, не предъявлялся истцом для принудительного исполнения, в связи с чем ответчик был лишен возможности оплатить долг.
На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 290 Бюджетного кодекса РФ невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет взыскание пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Из содержания п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 (ред. от 26.02.2009) «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» следует, что судам при применении статьи 290 БК РФ, устанавливающих ответственность заемщика по договору о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе в виде взыскания пеней за несвоевременные возврат заемных средств, необходимо исходить из того, что данная ответственность является по правовой природе гражданско-правовой, то есть законной неустойкой (статья 332 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
На основании указанных правовых норм суд приходит к выводу о необходимости взыскании пени в виду наличия в течение расчетного периода времени неисполненного ответчиком обязательства по возврату бюджетных ссуд.
Суд отклоняет возражения ответчика, т.к. непринятие истцом мер к принудительному исполнению решения суда не освобождает ответчика от исполнения обязательства по возврату заемных средств и от ответственности за неисполнение данного обязательства.
Расчет пени ответчиком и третьим лицом не оспорен, признан математически верным. Суд расчет принимает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома за счет казны в пользу Костромской области пеню в сумме 12 487 120 рублей 73 коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья В.Д. Мофа
