Решение от 02 сентября 2014 года №А31-5655/2014

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5655/2014
 
 
    г. Кострома                                                                             02 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен  02 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Денисенко Ларисы Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Мясниковой,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Фадеева Ю.А., доверенность от 23.05.2014 44 АА №0284552,
 
    от ответчика, от третьего лица: не присутствуют,
 
    рассмотрев  дело по заявлению Дремлюковой Анны Владимировны, г.Сочи, Минасяна Артура Арутюновича, г.Кострома, к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, г. Кострома (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об  установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
 
    третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дремлюкова Анна Владимировна, г.Сочи, Минасян Артур Арутюнович, г.Кострома, обратились в Арбитражный суд Костромской области с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, г. Кострома (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), в котором просят  суд:
 
    1.      Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:090624:109, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, общей площадью 7747 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, пер. Инженерный, д. 3, ул. Заводская, 2а, 2б, 2в в размере рыночной стоимости 5 506 000 (Пять миллионов пятьсот шесть тысяч) рублей.
 
    2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:090624:109, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, общей площадью 7747 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, пер. Инженерный, д. 3, ул. Заводская, 2а, 2б, 2в в размере рыночной стоимости 5 506 000 (Пять миллионов пятьсот шесть тысяч) рублей.
 
    К участию в деле в качестве в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.
 
    Ответчик, третье лицо представителей в суд не направили. Согласно отзывам разрешение спора оставляют на усмотрение суда (отзывы в деле), ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей.
 
    Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Представитель истца исковые требования поддержал.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Дремлюкова Анна Владимировна и Минасян Артур Арутюнович на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 44-АБ № 628581, дата выдачи 29.01.2013г., договора купли-продажи земельного участка от 23.11.2011, договора купли-продажи от 25.07.2012г., дополнительного соглашения от 14.09.2012г., договора купли-продажи земельного участка от 20.10.2011г. № 462, соглашения об образовании земельного участка от 15.01.2013г. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 44:27:090624:109, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, общей площадью 7747 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, пер. Инженерный, д. 3, ул. Заводская, 2а, 26, 2в.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 44:27:090624:109
поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2012 года, как вновь
образованный в результате объединения земельных участков с кадастровыми
номерами44:27:090624:28,44:27:090624:33, 44:27:090624:36, 44:27:090624:37.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:090624:109 утверждена 18.12.2012 г. и составляет 8930431,72 руб. Разрешенное использование - «Многоквартирный жилой дом».
 
    На дату утверждения кадастровой стоимости спорного земельного участка (18.12.2012 г.) на территории Костромской области применялись результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденные постановлением администрации Костромской области от 28.10.2008 № 393-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области» (далее -Постановление № 393-а).
 
    Соответственно, при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 44:27:090624:109 был применен удельный показатель кадастровой стоимости земель, утвержденный Постановлением №393-а, в размере 1152,76 руб./кв.м.
 
    Согласно Отчету № 4506 по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007г., выполненному независимым оценщиком Сливянчук О.Н. (ООО «Региональный центр оценки») членом саморегулируемой организации оценщиков ООО «Российское общество оценщиков» регистрационный номер в реестре 000826 от 03.09.2007, для оспаривания результатов оценки кадастровой стоимости объекта оценки, определенной на 01.01.2007 и постановки земельного участка на кадастровый учет по рыночной стоимости", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:090624:109 составила 5506000 руб. 00 коп.
 
    Заявители ссылаются на то, что завышение кадастровой стоимости земельного участка нарушает их права, поскольку ведет к увеличению налогового бремени.
 
    Ответчик установленную оценщиком рыночную стоимость земельного участка не оспаривает.
 
    Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного Кодекса РФ, письмом Министерства экономического развития РФ от 21.05.2010  № Д06-1554 в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для исчисления земельного налога, неправильным ее определением нарушается право истца уплачивать земельный налог в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно статье 66  Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица,  нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости,  подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    Достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка, как и нормативный акт об ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате
индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой
стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости,
полученной методами массовой оценки, без учета уникальных
характеристик конкретного объекта недвижимости.
 
    В обоснование заявленных доводов о несоответствии установленной кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка его рыночной стоимости истцом представлен отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007.
 
    Оспариваемая кадастровая стоимость спорного земельного участка по отчету уполномоченного органа и по отчету об оценке определена на одну и ту же дату на  01.01.2007. 
 
    Представленный истцом отчет об оценке подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, в несколько раз.
 
    Достоверность отчета оценщика ответчик не оспаривают.
 
    Доказательства иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчик не представил.
 
    Положениями ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность проведения экспертизы отчета оценщика.
 
    Лицами, участвующими в деле, ходатайство о назначении экспертизы отчета оценщика сторонами не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания лежит на сторонах, суд не усматривает оснований для назначения экспертизы по  инициативе суда.
 
    Истец, являясь плательщиком земельного налога, воспользовался правом, предусмотренным как земельным законодательством, так и законом об оценочной деятельности в целях определения налоговой базы для исчисления земельного налога.
 
    Поскольку указанная в требовании заявителя рыночная стоимость земельного участка подтверждена отчетом об оценке, не оспоренным ответчиком, суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, соответствующей данной рыночной стоимости этого объекта.
 
    Суд также считает, что требования истцом предъявлены к надлежащему ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Костромской области, поскольку в настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п. 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11).
 
    При данных обстоятельствах требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной являются обоснованными.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Согласно заключенному сторонами соглашению судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:090624:109, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, общей площадью 7747 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, пер. Инженерный, д. 3, ул. Заводская, 2а, 2б, 2в в размере рыночной стоимости 5506000 (Пять миллионов пятьсот шесть тысяч) рублей.
 
    2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:090624:109, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, общей площадью 7747 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, город Кострома, пер. Инженерный, д. 3, ул. Заводская, 2а, 2б, 2в в размере рыночной стоимости 5506000 (Пять миллионов пятьсот шесть тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.
 
    Судья                                                             Л.Ю.Денисенко