Дата принятия: 18 августа 2010г.
Номер документа: А31-5364/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-5364/2010
г. Кострома
18 августа 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 18 августа 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна, при ведении протокола судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Шпотину О.А.
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Смуреев М.С., доверенность № 756 от 02.06.2010 года
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шпотина Михаила Сергеевича, г. Кострома, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке (почтовое уведомление в деле).
Поскольку срок рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является сокращенным, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области.
Старшим государственным инспектором Управления государственного надзора по Костромской области проведена внеплановая проверка по контролю за выполнением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Шпотиным О.А.,осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии № АСС-44-011100 от 07.12.2004 г.
В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных Постановление Правительства РФ № 637 п.4б от 30.10.06 г.:
- не проведено служебное расследование ДТП с пострадавшим от 27.04.10 г. и 26.05.10 г., с участием принадлежащего Шпотину О.А. автобуса г/н ВВ 16444;
- не проводится ежемесячно учет и сверка ДТП с ГИБДД. Соответствующий запрос в ГИБДД был направлен только 21.07.10 г.;
- нарушается режим труда и отдыха водителей. Продолжительность междусменного отдыха водителя Воробьева А.И. в ночь с 11 на 12 июля с.г. составила 10 часов 30 минут, с 12 на 13 июля на 10 часов 40 минут; вместо положенных 12 часов;
- имеют место нарушения в оформлении путевой документации. В путевых листах № 1370 от 09.07.10 г., № 1378 от 10.07.10 г., № 1322 от 03.07.10 г., время прохождения послерейсового медосмотра не указано, а в путевых листах № 1370 от 09.07.10 г. № 1314 от 02.07.10 г. № 1322 от 03.07.10 г. не проставлены имя и отчество медработника.
По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен акт проверки № 375 от 22.07.2010 г., протокол об административном правонарушении серия 44 № 001713 от 22.06.2010 г., руководитель административного органа обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к ответственности.
Шпотин О.А. отзыва, возражений по существу заявленных требований суду не представил.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о наличии в действиях Шпотина О.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637.
Лицензионные условия и требования, предъявляемые к вышеуказанной деятельности, определены в пункте 4 Положения.
Так, согласно подпункту "б" пункта 4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Как следует из материалов дела и доказано административным органом, предпринимателем допущены нарушения установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а именно:
- не проведено служебное расследование ДТП с пострадавшим от 27.04.10 г. и 26.05.10 г., с участием принадлежащего Шпотину О.А. автобуса г/н ВВ 16444, чем нарушен приказ Минтранса РФ № 27 от 09.03.95г., п. 2.2; Приказ Минавтотранса РФ № 49 от 26.04.90г.;
- не проводится ежемесячно учет и сверка ДТП с ГИБДД. Соответствующий запрос в ГИБДД был направлен только 21.07.10 г., чем нарушены приказы Минтранса РФ №№ 27 п.2.2 от 9.03.95г., 22 от 02.04.96г., постановление Правительства РФ № 647 от 20.06.95г. п. 18;
- нарушается режим труда и отдыха водителей. Продолжительность междусменного отдыха водителя Воробьева А.И. в ночь с 11 на 12 июля с.г. составила 10 часов 30 минут, с 12 на 13 июля на 10 часов 40 минут; вместо положенных 12 часов, чем нарушен приказ Минтранса РФ № 15 п. 25 от 29.08.04 г.;
- имеют место нарушения в оформлении путевой документации. В путевых листах № 1370 от 09.07.10 г., № 1378 от 10.07.10 г., № 1322 от 03.07.10 г., время прохождения послерейсового медосмотра не указано, а в путевых листах № 1370 от 09.07.10 г. № 1314 от 02.07.10 г. № 1322 от 03.07.10 г. не проставлены имя и отчество медработника, чем нарушен приказ Минтранса РФ № 152 от 1 8.09.08 г. п. 16.
Факты нарушения предпринимателем лицензионных требований установлены, подтверждены материалами дела, доказаны заявителем.
Таким образом, административным органом сделан правильный вывод о наличии в действиях Шпотина О.А. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к административной ответственности, а также обстоятельств, смягчающих вину, отягчающих вину за совершенное административное правонарушение, судом не установлено.
Обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено,поскольку совершенное правонарушение посягает как на безопасность движения пассажирского транспорта, так и на безопасность пассажиров при их перевозке, что свидетельствует о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено законом.
Таким образом, совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на предпринимателя штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 3000 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Шпотина Олега Александровича, проживающего по адресу г. Кострома, ул. Водяная, д. 29 кв. 53, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС РФ по г. Костроме 19.05.2004 г., свидетельство серия 44 № 000324485, ОГРН 304440114000058, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Шпотину О.А. предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); ИНН 4401002531; КПП 440101001; код ОКАТО 34401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; номер счета получателя платежа - 40101810700000010006; БИК банка-043469001; КБК - 106 1 16 90040 04 0000 140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья О.А. Стрельникова
