Решение от 21 августа 2014 года №А31-5272/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-5272/2014
 
 
    г. Кострома                                                                       21 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 августа 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой Ж.К.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – генеральный директор Смирнова Н.А., решение от 12.01.2010;
 
    от административного органа – главный специалист – эксперт Силенкова В.А., доверенность от 14.08.2014 № 03-27/04581,
 
    рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Аптечный дом», Костромская область, г. Галич, ОГРН 1064433017220, ИНН 4403004541, к  Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области, Костромская область, г. Галич, о признании незаконным и отмене постановления от 19.05.2014 № 53 по делу об административном правонарушении,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Аптечный дом»(далее – заявитель, ООО «Аптечный дом», Общество), Костромская область, г. Галич, обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 2 по Костромской области от 19.05.2014 № 53, в соответствии с которым ООО «Аптечный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    В судебном  заседании заявитель пояснил суду, что в ходе проверки сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 2 по Костромской области полноты  оприходования выручки в кассу общества выявлен 61 случай неоприходования в кассу наличных денежных средств в сумме 602542,50 рублей. Указанные денежные средства прошли через контрольно-кассовую технику, но не отражены в кассовой книге в связи с ее отсутствием. Постановлением начальника МРИ ФНС России № 2 по Костромской области от 19.05.2014 № 53 ООО «Аптечный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Не оспаривая факта совершения административного правонарушения, заявитель оспорил данное постановление в суде, поскольку полагает, что  правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку сразу после его выявления кассовая книга была заполнена в полном объеме. Правонарушение совершенно впервые и носило неумышленный характер.
 
    Налоговый орган заявленные требования не признал, обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    На основании поручения № 34 от 06.05.2014 государственным налоговым инспектором Акопян Т.В, и старшим специалистом 3 разряда Гришиной К.А 06.05.2014 проведена проверка по вопросу полноты оприходования наличных денежных средств в кассу Общества с ограниченной ответственностью "Аптечный дом" по адресу: Костромская обл., г. Галич, ул. Свободы, д.32 «а», «Аптека».
 
    В ходе проверки установлено, что за проверяемый период с 06.03.2014 по 06.05.2014 выявлен 61 (шестьдесят один) случай неоприходования в кассу денежных средств на общую сумму 602 542.50 руб., рублей, а именно согласно данных фискального отчета № 0012 от 06.05.2014 сумма денежных средств прошедших через контрольно-кассовую технику за проверяемый период составила 602542.50 руб., в журнале кассира операциониста сумма денежных средств полностью отражена, однако в кассовой книге сумма выручки не отражена по причине её отсутствия (не составления).
 
    Как следует, из объяснения генерального директора, ООО «Аптечный дом» Смирновой Н.А, кассовая книга Обществом не велась, приходные и расходные кассовые ордера не составлялись по причине того, что выручка от реализации медикаментов учитывалась во внутреннем журнале регистрации сумм поставок товара и ежедневной выручки. Бланки приходных и расходных кассовых ордеров имеются, за проверяемый период не заполнялись: будут составлены позже на основании внутреннего журнала.
 
    По результатам проверки составлен акт от 13.05.2014 № 00025.
 
    Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы№ 2 по Костромской области от 19.05.2014 № 53 ООО «Аптечный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
 
    Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обжаловало его в суд.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с  частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
 
    Банком России 12.10.2011 утверждено  Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации N 373-П (действовавшее на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения дела (далее – Положение)).
 
    Пункт 2.5 Положения регламентирует порядок оформления кассовых документов, в том числе и  кассовой книги 0310004 как на бумажном носителе так и с применением технических средств.
 
    Для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004 ( пункт 5.1 Положения).
 
    Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения).
 
    Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 031004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге  031004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (пункт 5.3 Положения).
 
    Записи в кассовой книге  0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку (пункт 5.4 Положения).
 
    Материалами  дела установлено, что в нарушение указанных пунктов в обществе кассовая книга в проверяемый период (с 06.03.2014 по 06.05.2014) не велась.
 
    Из обстоятельств дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по  части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
 
    Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по обеспечению полноты оприходования   выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, материалы дела не содержат.
 
    Налоговый орган правомерно привлек общество к  административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
 
    Мера ответственности определена налоговым органом в пределах санкции, предусмотренной  части 1 статьи 15.1 КоАП РФ, и назначен штраф в минимальном размере, что соотносится с характером совершенного правонарушения.
 
    В соответствии со  статьей 2.9 КоАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в  пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1).
 
    Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в бездействии общества малозначительности деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.
 
    Судом не установлено нарушения административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении  по фактам неоприходования кассовой выручки в период с 19.03.2014 по 06.05.2014 вынесено административным органом в пределах срока, установленного  статьей 4.5 КоАП РФ.
 
    Поскольку заявителю вменяется нарушение требований  к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций, связанное с несвоевременным оприходованием денежных, моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в данном случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.
 
    Согласно  части 1 статьи 4.5 КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено 19.05.2014, из объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения исключаются факты нарушений, имевшие место с 06.03.2014 по 19.03.2014.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    При указанных обстоятельствах подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная заявителем, в размере 2000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Аптечный дом», Костромская область, г. Галич, о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области от 19.05.2014 № 53 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аптечный дом» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей, - отказать.
 
    Смирновой Наталье Александровне, Костромская область, г. Галич, ул. Свободы, дом 32А, выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 2000 рублей, уплаченной по чеку - ордеру от 27.05.2014 № 2665238580.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
 
Судья                                               Л.А.  Максименко