Решение от 22 июня 2010 года №А31-5171/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5171/2009
 
 
    г. Кострома
 
22 июня  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 июня 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Шороховой С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению индивидуального предпринимателя Котельникова С.С.
 
    к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области
 
    о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании предоставить участок в аренду и заключить договор аренды на срок три года
 
    протокол вел:  судья
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Волнухин Д.Н., доверенность от 05.05.2008 г.
 
    от ответчика: Стародубцева С.Н., доверенность № 19/90 от 31.05.2010 г.
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Котельников Сергей Сергеевич, г. Кострома, обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу г. Кострома, ул. Индустриальная, 65 «б», кадастровый № 44:27:061101:79 площадью 6999,49 кв.м., обязании предоставить участок в аренду и заключить договор аренды на срок три года.
 
    Определением от 20.08.2009 г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А31-5170/2009.
 
    Определением от 04.06.2010 г. производство по делу возобновлено.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Индивидуальный предприниматель Котельников С.С. обратился в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением от 21.11.2006 г. о выделении земельного участка по улице Индустриальной, находящегося между территорией завода «Фанплит» и зданием № 65, с целью строительства здания по техническому обслуживанию грузового и спецавтотранспорта с помещениями по торговле запчастями для автомашин.
 
    Распоряжением Департамента от 23.05.2007 № 653 утвержден акт выбора земельного участка от 27.12.2006 года № 317, индивидуальному предпринимателю Котельникову С.С. предварительно согласовано место размещения здания по торговле запчастями для автомашин на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 7000 квадратных метров по адресу: город Кострома, ул. Индустриальная, 65 «б».
 
    Земельный участок, уточненной площадью 6999,49 кв.м., 15.12.2008 поставлен на кадастровый учет под номером 44:27:061101:79.
 
    Постановлением Администрации города Костромы от 08.07.2009 № 1199 «О резервировании земель для муниципальных нужд» зарезервированы земли, в том числе расположенные по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, в районе дома № 65, площадью 14727 квадратных метров для строительства объектов водоотведения муниципального назначения сроком на пять лег согласно схеме резервируемых земель. Пунктом 2 указанного постановления установлены ограничения на использование земельного участка с кадастровым номером 44:27:061101:79.
 
    Поскольку испрашиваемый Котельниковым С.С. земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд в соответствии с постановлением Администрации города Костромы от 08.06.2009 г. № 1199, департаментом Котельникову С.С. направлено письмо № 4255/з от 09.07.2009 г. с сообщением о невозможности предоставления ему земельного участка.
 
    Не согласившись с данным отказом, Котельников С.С. обратился в суд с заявлением о признании данного отказа незаконным и обязании предоставить участок в аренду и заключить договор аренды на срок три года.
 
    Заявление мотивировано следующим.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 70.1. Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Положению о порядке резервирования земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 года за № 561, Решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами:
 
    а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией;
 
    б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
 
    в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.
 
    Решение о резервировании земель должно содержать реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель.
 
    В Постановлении Администрации города Костромы от 08.06.2009 г. № 1199 в качестве документа территориального планирования указан генеральный план города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 18 декабря 2008 года № 2 (как полагает заявитель, допущена ошибка, № 212). Генеральный план действительно содержит работы по водоснабжению и канализации на земельных участках по улице Красная байдарка и улице Береговой. Однако в отношении земельного участка по ул. Индустриальной генеральным планом никаких мероприятий не запланировано.
 
    Следовательно, Постановление принято в нарушение Порядка резервирования земель государственных и муниципальных нужд, установленного Правительством Российской Федерации во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации. Отказ в доставлении земельного участка не является законным.
 
    На данном основании заявитель просит Арбитражный суд Костромской области признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в предоставлении в аренду земельного участка кадастровый № 44:27:061101:79 площадью 6999,49 кв.м. по адресу город Кострома, ул. Индустриальная, д. 65 «б», а также обязать Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области предоставить в аренду указанный земельный участок и заключить договор аренды сроком на три года.
 
    Ответчик с требованием заявителя не согласен, в обоснование своей позиции представил отзыв.
 
    Как указывает ответчик, Котельниковым С.С. было подано заявление в Арбитражный суд Костромской области о признании недействительным подпункта 1.3 пункта 2 постановления Администрации города Костромы «О резервировании земель для муниципальных нужд» от 08.07.2009 №1199, а также приложений №3 и №4 к постановлению (дело №АЗ 1-5170/2009).
 
    В удовлетворении заявленных требований ему отказано
 
    На данном основании ответчик считает, что основания для удовлетворения заявленных требований  отсутствуют.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.
 
    В соответствии со статьей 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    В соответствии с частью 4  статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения «О резервировании земель для государственных или муниципальных нужд», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    Постановлением Администрации города Костромы от 08.07.2009 № 1199 «О резервировании земель для муниципальных нужд» зарезервированы земли, в том числе расположенные по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, в районе дома № 65, площадью 14727 квадратных метров для строительства объектов водоотведения муниципального назначения сроком на пять лег согласно схеме резервируемых земель. Пунктом 2 указанного постановления установлены ограничения на использование земельного участка с кадастровым номером 44:27:061101:79 (Подпункт 1.3 пункта 1 Постановления).
 
    Посчитав данное постановление незаконным, Котельников С.Ю. обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании недействительным подпункта 1.3 пункта 1 и пункта 2 указанного Постановления Администрации города Костромы.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 18 ноября 2009 года по делу № А31-5170/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
 
    Суд пришел к выводу, что постановление Администрации города Костромы от 08.07.2009 №1199 «О резервировании земель для муниципальных нужд» принято Администрацией города Костромы  в пределах полномочий и с соблюдением процедуры принятия. Судом также не установлено признаков произвольности при вынесении обжалуемого постановления.
 
    Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.02.2010 г. и постановлением суда кассационной инстанции от 28.04.2010 решение оставлено без изменения.
 
    Решение вступило в законную силу.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Кроме того, как следует из выписки из протокола заседания комиссии по земельным вопросам  на территории г. Костромы от 05.08.2009 г. № 154, акт о выборе земельного участка по ул. Индустриальная, д. 65 «б» для строительства зданий по торговле запчастями для автомашин от 27.12.2006 г. № 317 отменен.
 
    На основании данной выписки, а также постановления Администрации города Костромы от 08.07.2009 №1199 «О резервировании земель для муниципальных нужд», статьи 29 Земельного Кодекса Российской Федерации, закона Костромской области от 15.08.2006 № 62-4-ЗКО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы», постановления администрации Костромской области от 19.05.2008 № 140-а «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы» распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 21.09.2009 № 843/з признано утратившим силу распоряжение департамента имущественных отношений Костромской области от 23.05.2007 № 653 «О предварительном согласовании места размещения зданий по торговле запчастями для автомашин Котельникову С.С».
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Котельникову С.С. в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу г. Кострома, ул. Индустриальная, 65 «б», кадастровый № 44:27:061101:79 площадью 6999,49 кв.м., является законным, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.
 
    При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.
 
    Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку уплачена заявителем при обращении в суд.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                О.А. Стрельникова