Решение от 28 октября 2009 года №А31-5166/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5166/2009
 
    г. Кострома                                                                                 28 октября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабинцевой Е.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании заявление
 
    открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» к финансовому управлению администрации городского округа город Шарья о признании незаконным возврата исполнительного листа, понуждении принять исполнительный лист на исполнение, наложении штрафа за неисполнение судебного решения.
 
    Дело рассмотрено при участии: представитель истца Парамонов Е.В. (доверенность от 31 декабря 2008 года), представитель ответчика не явился (о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом).
 
    Суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» обратилось в арбитражный суд с заявлением к финансовому управлению администрации городского округа город Шарья, требуя признать незаконным возврат заявителю исполнительного листа, а также понудить управление принять исполнительный лист к исполнению, наложить на управление штраф за неисполнение судебного решения.
 
    В ходе рассмотрения дела заявитель отказался от требования о понуждении финансового управления администрации городского округа город Шарья принять на исполнение исполнительный лист, прочие требования поддержал.
 
    Судом принят отказ от заявленных требований в указанной части.
 
    Финансовое управление администрации городского округа город Шарья заявленные к нему требования не признало, представило возражения.
 
    Заслушав заявителя, рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
 
    12 декабря 2008 года решением арбитражного суда по делу № А31-2477/2008-27 в пользу ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» с муниципального образования городской округ город Шарья за счет казны взысканы убытки в сумме 15 442 258 рублей.
 
    17 февраля 2009 года во исполнение решения выдан исполнительный лист.
 
    12 мая 2009 года определением арбитражного суда по делу № А31-2477/2008-27 в резолютивной части решения исправлена описка: указано на взыскание убытков с муниципального образования городской округ город Шарья в лице финансового управления администрации городского округа город Шарья.
 
    22 июня 2009 года исполнительный лист, решение суда и определение суда об исправлении описки получены от взыскателя финансовым управлением администрации городского округа город Шарья.
 
    8 июля 2009 года финансовое управление администрации городского округа город Шарья письмом за № 244 возвратило ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» исполнительный лист, сославшись на то, что в исполнительном листе отсутствует указание на орган, уполномоченный от имени муниципального образования осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.
 
    В период с 14 мая по 8 сентября 2009 года финансовое управление администрации городского округа город Шарья перечислило ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» в полном объеме денежные средства в счет исполнения решения суда по делу № А31-2477/2008-27.
 
    По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя в части в связи со следующим.
 
    Пунктом 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
 
    Согласно п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования, обязан направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.
 
    Таким образом, по данной категории споров (о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц) законом прямо указан орган, обязанный осуществлять исполнение судебных решений о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования – финансовый орган муниципального образования.
 
    Финансовое управление администрации городского округа город Шарья участвовало в рассмотрении дела № А31-2477/2008-27, знало о принятом судом решении.
 
    После вступления решения в законную силу взыскателем финансовому управлению администрации городского округа город Шарья для исполнения решения переданы документы, предусмотренные п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, содержащие прямое указание суда на обязанность финансового управления администрации городского округа город Шарья исполнить решение.
 
    В силу подп. «в» п. 5 ст. 13 федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном листе должно быть указано для муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от его имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.
 
    Выданный по делу № А31-2477/2008-27 исполнительный лист не содержал указания на наименование и адрес органа, уполномоченного от имени муниципального образования осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.
 
    Данное обстоятельство в соответствии с п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ может являться основанием для возврата взыскателю исполнительного листа.
 
    Вместе с тем исполнительный лист, выданный арбитражным  судом по делу № А31-2477/2008-27, подлежал принятию к исполнению финансовым управлением администрации городского округа город Шарья в том виде, в котором был передан взыскателем.
 
    Законом предусмотрена обязанность финансового органа муниципального образования исполнить решение суда о возмещении вреда, причиненного органом местного самоуправления или его должностным лицом.
 
    В резолютивной части решения, принятогопо делу № А31-2477/2008-27,судом указано на обязанность финансового управления администрации городского округа город Шарья исполнить данное решение.
 
    Финансовое управление администрации городского округа город Шарья не имело оснований считать иной орган муниципального образования обязанным исполнить принятое судом решение.
 
    В связи с этим замечания финансового управления администрации городского округа город Шарья к содержанию выданного судом исполнительного листа являются излишне формальными, т.к. не направлены на устранение какой-либо неопределенности в вопросе исполнения судебного решения и на защиту интересов  должника.
 
    Таким образом, возврат исполнительного листа осуществлен финансовым управлением администрации городского округа город Шарья без достаточных к тому оснований.
 
    Вместе с тем требование заявителя о наложении штрафа на финансовое управление администрации городского округа город Шарья подлежит отклонению.
 
    На основании п. 2 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииза неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.
 
    В связи с тем, что исполнение решения суда по делу № А31-2477/2008-27 начато финансовым управлением администрации городского округа город Шарья до получения исполнительного листа и не прекращалось вплоть до полного удовлетворения требования взыскателя вне зависимости от возращения исполнительного листа, суд не усматривает оснований для наложения на финансовое управление администрации городского округа город Шарья штрафа за неисполнение решения суда.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 150-151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявление удовлетворить в части.
 
    Признать незаконным возврат финансовым управлением администрации городского округа город Шарья 8 июля 2009 года открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» исполнительного листа, выданного арбитражным судом Костромской области по делу № А31-2477/2008-27.
 
    В наложении штрафа на финансовое управление администрации городского округа город Шарья отказать.
 
    Прекратить производство по делу в части требования о понуждении финансового управления администрации городского округа город Шарья принять на исполнение исполнительный лист, выданный арбитражным судом Костромской области по делу № А31-2477/2008-27.
 
    Взыскать с финансового управления администрации городского округа город Шарья в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» 2000 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Костромской области в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                   В.Д. Мофа