Решение от 15 октября 2010 года №А31-512/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-512/2008
 
 
    г. Кострома                                                                                 15 октября 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 октября 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился (уведомление в деле);
 
    от ответчика: заместитель начальника отдела Гусев А.В., удостоверение УР № 307284, по доверенности от 12.08.2010 № 50;
 
    от третьих лиц: от Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы: не явился (уведомление в деле), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области: не явился (уведомление в деле),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МД», г. Кострома, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, г. Кострома, третьи лица: Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, о признании решения ИФНС России по городу Костроме от 30.10.2007 г. № 5839/11-1781 незаконным,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «МД» (далее – заявитель, Общество, ООО «МД»), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по городу Костроме от 30.10.2007 № 5839/11-1781 о привлечении ООО «МД» к налоговой ответственности за неуплату земельного налога за 2006 год.
 
    Для участия в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.
 
    Производство по делу определением суда от 23.06.2008 было приостановлено по ходатайству заявителя до вступления в законную силу решения суда по делу № А31-1801/2008-28 по заявлению о признании акта об утверждении кадастровой стоимости земель в городе Костроме от 28.06.2005 недействительным в части определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Голубкова, 12а.
 
    Определением суда от 15.07.2010 производство по делу возобновлено.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в его отсутствие.
 
    Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы в суд не явился. О дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке. В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.
 
    Судом установлено.
 
    ООО «МД» является собственником земельного участка, категория земель: земли поселений; целевое назначение: для эксплуатации детского комбината, общая площадь 11159, 15 кв.м, расположенного по адресу: Костромская область, город Кострома, ул. Голубкова, д. 12а, в соответствии со   свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2005.
 
    Инспекцией ФНС России по городу Костроме при проверке представленной ООО «МД» уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год выявлена неуплата Обществом земельного налога в сумме 141114 рублей. Суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, по основной налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год нет. По уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год сумма налога по данным налогоплательщика составила 564453 рубля. По данным камеральной проверки сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 141114 рублей. На момент представления уточненной налоговой  декларации на лицевом счете налогоплательщика по земельному налогу недоимка и переплата отсутствуют. Сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 141114 рублей и соответствующие ей пени в размере 4486 рублей до представления уточненной налоговой декларации не уплачены.
 
    Решением Инспекции ФНС России по городу Костроме от 30.10.2007 № 5839/11-1781 ООО «МД» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Налогового Кодекса Российской Федерации, за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога. С учетом примененной налоговым органом части 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые санкции определены в сумме 14112 рублей.
 
    Указанным решением Обществу предложено уплатить в срок, установленный в требовании земельный налог в сумме 141114 рублей и пени в сумме 4486 рублей.
 
    Апелляционная жалоба ООО «МД» на решение Инспекции ФНС России по городу Костроме от 30.10.2007 № 5839/11-1781 решением Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области от 21.01.2008 № 19-07/00409 оставлена без удовлетворения.
 
    ООО «МД» оспорило решение Инспекции ФНС России по городу Костроме от 30.10.2007 № 5839/11-1781 в суде.
 
    По мнению Общества, для исчисления земельного налога отсутствует налоговая база, так как кадастровая стоимость земельных участков по городу Костроме не утверждена в установленном порядке, а органами местного самоуправления на 2006 год не определен порядок доведения до сведения налогоплательщиков земельного налога кадастровой стоимости земельных участков по городу.
 
    Налоговый орган считает обжалуемое решение законным и обоснованным.
 
    Изучив представленные доказательства, учитывая мнение сторон, третьих лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
 
    Земельный налог на территории города введен решением Думы города Костромы от 20.10.2005 № 84 «Об установлении земельного налога на территории города Костромы».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Кодекса плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В статье 390 Кодекса установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Налогоплательщики – организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи (пункт 3 статьи 391 Кодекса).
 
    В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    В соответствии с пунктами 2, 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее – Правила), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
    В силу пункта 14 статьи 396 Кодекса по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления (исполнительными органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), не позднее 1 марта этого года.
 
    Таким образом, налогоплательщики земельного налога обязаны самостоятельно исчислить подлежащий к уплате налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая определяется по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, и которая в целях исчисления земельного налога налогоплательщиками подлежит доведению до их сведения в порядке, определяемом органами местного самоуправления не позднее 1 марта этого года.
 
    Постановлением Губернатора Костромской области от 15.12.2002 № 501 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Костромской области» утверждены результаты кадастровой оценки земель городских поселений на территории Костромской области (приложение № 2). Указанные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов рекомендовано использовать для целей налогообложения и других целей, установленных Федеральными законами.
 
    В приложении N 2 к данному постановлению указана кадастровая стоимость на единицу площади (руб./кв.м) земель города Костромы.
 
    Удельный показатель кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 44:27:080207 для эксплуатации детского комбината составляет 3372, 14 руб./кв.м.
 
    Таким образом, налогоплательщик, обладая земельным участком на праве  собственности,  имел возможность самостоятельно исчислить земельный налог.
 
    Согласно пункту 12 решения Думы города Костромы от 20.10.2005 № 84 «Об установлении земельного налога на территории города Костромы» указано, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определенном администрацией городского округа Костромы.
 
    Согласно статье 44 Решения Думы города Костромы от 26.05.2005 № 41 «О принятии Устава муниципального образования городского округа город Кострома» (далее – Решение) нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Костромы является Устав города Костромы. Он имеет прямое действие и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями на всей территории муниципального образования.
 
    Пунктом 4 статьи 49 указанного Решения установлено, что официальным периодическим печатным изданием органов местного самоуправления города Костромы является муниципальная газета «Костромское ведомости».
 
    В газете «Костромские ведомости» № 44 за 01.11.2005-07.11.2005 было опубликовано решение Думы города Костромы от 20.10.2005 № 84 «Об установлении земельного налога на территории города Костромы».
 
    Кадастровая стоимость земельного участка площадью 11159, 15 кв.м , находящегося по адресу: г.Кострома, ул. Голубкова, 12А, кадастровый номер  44:27:08 02 07:0002 составляет 37630216 руб. 08 коп.
 
    Таким образом, налогоплательщик имел возможность как самостоятельно рассчитать кадастровую стоимость спорного земельного участка, так и воспользоваться данными, опубликованными в газете «Костромские ведомости», и своевременно уплатить земельный налог. При этом несогласие Общества с оценкой земельного участка не освобождает его от исполнения обязанности по уплате налога.  
 
    Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Костромской области от 30.11.2009 ООО «МД» отказано в удовлетворении требований о признании Акта Роснедвижимости по Костромской области об утверждении кадастровой стоимости земель в городе Костроме от 11.10.2005 недействительным в части определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Голубкова, 12А, площадью 11159,15 кв.м, кадастровый номер 44:27:08 02 07:0002.
 
    Ссылка заявителя жалобы на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2006 № 03-06-02-02/75 во внимание не принимается, поскольку данное письмо не относится к нормативным правовым актам, которыми суд  должен руководствоваться при рассмотрении дела.
 
    Возражений по расчету подлежащего уплате земельного налога и начисленных пеней заявителем не представлено.
 
    В соответствии со статьей110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины,  относятся на заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «МД», г. Кострома, ул. Солониковская, дом 10, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 30.10.2007 № 5839/11-1781 – отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                      Л.А. Максименко