Решение от 12 мая 2010 года №А31-51/2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-51/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                    12 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 мая 2010 года
 
    Судья арбитражного суда Костромской областиЕгорова Ольга Юрьевна
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи         Якимовой Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАО учхоз «Боровиковское», д. Боровиково, Красносельский район, Костромская область
 
    к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, п. Красное-на-Волге, Красносельский район, Костромская область
 
    Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского района Костромской области, д. Боровиково, Красносельский район, Костромская область
 
    Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, г. Кострома
 
    Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Костромской области (Территориальный отдел № 1), п. Красное-на-Волге, Красносельский район, Костромская область
 
    об обязании предоставить в натуре на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок и передать выделенный  земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность за выкуп
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Усова Н.А., юрисконсульт по доверенности от 06.08.2009 г. № 9; Васильков А.Н., зам. ген. директора по доверенности от 04.03.2010 г. № 5
 
    от ответчиков: Михайлевский А.Н., глава Боровиковского сельского поселения, удостоверение № 3 от июля 2006 года; Бурков А.Д., зав. юридическим отделом по доверенности от 01.04.2010 г. № 409 (Администрация Красносельского муниципального района Костромской области)
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество учхоз «Боровиковское»,                        д. Боровиково, Красносельский район, Костромская областьобратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, п. Красное-на-Волге, Красносельский район, Костромская область, Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского района Костромской области, д. Боровиково, Красносельский район, Костромская область, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, г. Кострома, Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Костромской области (Территориальный отдел № 1), п. Красное-на-Волге, Красносельский район, Костромская область об обязании Администрации Красносельского муниципального района Костромской области предоставить в натуре на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО учхозу «Боровиковский» из земель, находящихся в ведении Администрации Красносельского муниципального района Костромской области земельный участок площадью 792482,8 кв.м. и передаче выделенного из земель, находящихся в ведении Администрации Красносельского муниципального района Костромской области земельного участка площадью 792482,8 кв.м. ЗАО учхозу «Боровиковское» на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность за выкуп.
 
    Истец пояснил, что в соответствии с государственным актом на право пользования землей А-1 № 220226 от 04 февраля 1984 года учхозу «Боровиковское» Красносельского района был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3585 гектаров для сельскохозяйственного использования в Красносельском районе согласно плану землепользования, прилагаемого к акту. В соответствии с распоряжением Главы самоуправления Красносельского района № 287          от 19 августа 2002 года «Об установлении черты сельских населенных пунктов» вышеуказанный участок был включен в границы дер. Большое Андрейково и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 44:08:010101:306.
 
    Начиная с 2004 года ЗАО учхоз «Боровиковское» проводило работы по переоформлению прав на предоставленные ему земли на праве постоянного (бессрочного) пользования с целью их выкупа в собственность и оформления права на бессрочное пользование в соответствии с требованиями земельного законодательства на оставшиеся участки.  27 февраля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области было зарегистрировано право собственности ЗАО учхоз «Боровиковскос» на земельный участок общей площадью 18622000 кв.м. по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 44-АБ                № 067179. Оставшийся участок общей площадью 123118000 кв.м. по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с, был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством серии 44-ЛБ № 067178 от 27 февраля       2006 года.
 
    За период с начала 2009 года по ноябрь истцом были размежеваны, поставлены на кадастровый учет и выкуплены в собственность земельные участки площадью 1259482,56 кв.м.
 
    Администрацией Красносельского муниципального района Костромской области ЗАО учхоз «Боровиковское» предоставлены в аренду из земель на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки площадью 39414,00 кв.м.. Согласно материалов лесоустройства в землях постоянного (бессрочного) пользования, предоставленных ЗАО учхозу «Боровиковское», под лесами заняты земли в размере 10090000,0 кв.м.
 
    Право истца на два земельных участка площадью 33745,00 кв.м. по адресу Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, д. Карнахино, 700 м. на юг и площадью 45929,00 кв.м. по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, д. Слободищево, 200 м. на юг, общей площадью 79674, 00 кв.м. м устанавливается в Арбитражном суде Костромской области. Право истца на земельный участок площадью 56947,76 кв.м. по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, примерно 1 м. по направлению на юго-запад от д. 24а д. Большое Андрейково устанавливается в Арбитражном суде Костромской области.
 
    Следовательно, по мнению ЗАО учхоз «Боровиковское», ему предоставлена возможность оформить в установленном законом порядке право собственности на земли, находящиеся у учхоза на праве постоянного (бессрочного) пользования, общей площадью 1435518,32 кв.м..
 
    Истец полагает, что на оставшуюся площадь земельных участков в размере 792482,80 кв.м. (79,2 га) у учхоза имеется потенциальное право постоянного (бессрочного) пользования на землю и переоформления его на право собственности, но нет земли в натуре и нечего межевать, ставить на кадастровый учет и выкупать в собственность, так как ответчик отказался предоставить для межевания имеющиеся в натуре земли, считая что эти земли находятся в ведении Администрации района.
 
    Истец считает, что права ЗАО учхоз «Боровиковское» как землепользователя необоснованно нарушены, в связи с чем истец лишен права пользования земельным участком площадью 792482, кв.м. и переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на данный земельный участок.
 
    Представитель Администрации Красносельского муниципального района Костромской области считает требования истца неподлежащими удовлетворению по мотиву  необоснованности и недоказанности.
 
    Представитель Боровиковского сельского поселения поддержал позицию Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, считает исковые требования необоснованными.
 
    Территориальное управление Росимущества в Костромской области заявило о рассмотрении дела без участия представителя, в отзыве на иск сообщило, что в соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.Согласно статье 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Исходя из вышеуказанных норм права, земельный участок как объект права собственности должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его границ, размеров и местоположения.
 
    Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Костромской области заявило о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчиков – Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского района Костромской области, суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с государственным актом на право пользования землей А-1 № 220226 от 04 февраля 1984 года учхозу «Боровиковское» Красносельского района был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 3585 гектаров для сельскохозяйственного использования в Красносельском районе согласно плану землепользования, прилагаемого к акту.
 
    29.12.1992 г. учхозу «Боровиковское» Красносельского района выдано свидетельство № 3509 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому истцу предоставлено бесплатно бессрочное (постоянное) пользование 3171 га. Данное свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. 
 
    В соответствии с постановлением главы Администрации Красносельского района № 89 от 18.05.1993 г. зарегистрирован устав АОЗТ учхоз «Боровиковское». При этом АОЗТ учхоз «Боровиковское» являлся правопреемником учхоза «Боровиковское».
 
    В соответствии с постановлением главы самоуправления Красносельского района № 199 от 30.06.1999 г. зарегистрирован устав ЗАО учхоз «Боровиковское», которое является правопреемником АОЗТ учхоз «Боровиковское».
 
    27 февраля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области было зарегистрировано право собственности ЗАО учхоз «Боровиковскос» на земельный участок общей площадью 18622000 кв.м. по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 44-АБ № 067179. Участок общей площадью 123118000 кв.м. по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с, был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством серии          44-ЛБ № 067178 от 27 февраля 2006 года.
 
    Истец считает, что по результатам проведения межевания вышеуказанного земельного участка – 47 земельных участков учхоз приобрел в собственность, 5 земельных участков в аренду,что подтверждается приобщенными к материалам дела свидетельствами о государственной регистрации права и договорами аренды земельных участков. Согласно материалов лесоустройства в землях постоянного (бессрочного) пользования,  предоставленных ЗАО учхозу «Боровиковское», под лесами заняты земли в размере 10090000,0 кв.м.
 
    По мнению истца, права ЗАО учхоз «Боровиковское» как землепользователя необоснованно нарушены, в связи с чем истец лишен права пользования земельным участком площадью 792482,8 кв.м. и переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на данный земельный участок.
 
    Ссылаясь на неправомерные действия ответчиков, истец просит обязатьАдминистрацию Красносельского муниципального района Костромской области предоставить в натуре на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО учхозу «Боровиковский» из земель, находящихся в ведении Администрации Красносельского муниципального района Костромской области земельный участок площадью 792482,8 кв.м. и передать выделенный из земель, находящихся в ведении Администрации Красносельского муниципального района Костромской области земельного участка площадью 792482,8 кв.м. ЗАО учхозу «Боровиковское» на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность за выкуп.
 
    Суд считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на статьи  11, 12. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
 
    Статьей 12 вышеназванного Кодекса предусмотрены способы защиты гражданских прав, включая признание права, статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает основания защиты прав владельца, не являющегося собственником.
 
    В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Заявив требования в защиту права, истец в качестве основания возникновения у него прав на земельный участок ссылается на зарегистрированное право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 44:08:00 00 00:0102, общей площадью 12318000 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с, ЗАО учхоз «Боровиковское».
 
    Спорный земельный участок площадью 792482,8 кв.м., согласно пояснениям истца, входит в состав земельного участка площадью 3585 гектаров, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ЗАО учхозу «Боровиковское», в связи с чем истец полагает, что является правообладателем в отношении спорного земельного участка, который просит предоставить ему в натуре.
 
    Согласно пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Таким образом, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации (право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на тех же основаниях, предусмотренных гражданским законодательством, что и иные гражданские права, но с учетом специальных норм земельного законодательства.
 
    В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации   объектами земельных отношений являются:
 
    1) земля как природный объект и природный ресурс;
 
    2) земельные участки;
 
    3) части земельных участков.
 
    В настоящем деле истец заявил требования о предоставлении в натуре и о праве на земельный участок площадью 792482,8 кв.м.
 
    Земельный участок как объект земельно-правовых отношений должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование.
 
    Право на земельный участок может возникнуть только на сформированный в соответствии с законодательством о землеустройстве и земельном кадастре земельный участок.
 
    Межевание спорного земельного участка и его кадастровый учет до настоящего времени не проведены.
 
    Это обстоятельство свидетельствует об отсутствии у спорного земельного участка индивидуально-определенных признаков, определяющих его как объект гражданских прав в соответствии с пунктом 3 статьи             129 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку спорный земельный участок не сформирован и не может являться объектом гражданских правоотношений, основания для удовлетворения иска о праве на него отсутствуют, т.к. отсутствует непосредственно индивидуализированный объект.
 
    Требования истца о предоставлении в натуре на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 792482,8 кв.м. суд считает недоказанными и неподлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
 
    Оснований для удовлетворения требований истца об обязании Администрации Красносельского муниципального района Костромской области передать истцу спорный земельный участок в собственность за выкуп суд также не усматривает.
 
    Заявив требования к Администрации Красносельского муниципального района предоставлении в натуре земельного участка площадью            792482,8 кв.м. и о выкупе несформированного земельного участка, не прошедшего кадастровый учет,  истец не представил каких-либо правовых обоснований такого требования.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
 
    Однако истец не указал обстоятельства, в силу которых Администрация Красносельского муниципального района обязана предоставить в натуре и передать истцу за выкуп несформированный земельный участок.
 
    Согласно статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Истец не указал, какие действия ответчиков противоречат закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, в результате оценки которых истец полагает возможным обязать Администрацию Красносельского муниципального района представить в натуре и передать ему за выкуп земельный участок.
 
    Кроме того, истцом не заявлено никаких требований к ответчикам – Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Костромской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, следовательно указанные государственные органы являются ненадлежащими ответчиками по заявленным истцом требованиям.
 
    По мнению суда, обратившись с настоящим иском, истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
 
    Истец не лишен возможности защитить свои права иным, установленным законом способом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. В иске отказать.
 
    2. Взыскать с Закрытого акционерного общества учхоз «Боровиковское», д. Боровиково, Красносельский район, Костромская областьв доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
 
    3. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный
суд Костромской области.
 
 
    Судья                                                        О.Ю. Егорова