Решение от 16 августа 2010 года №А31-5103/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-5103/2010
 
 
    г. Кострома
 
16 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 августа 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна, при ведении протокола судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области
 
    к ООО «Новая стоматология»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ерохова О.Л., удостоверение № 43 от 15.11.2006 г.
 
    от ответчика: Манина А.А., доверенность от 27.07.2010 г.
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Новая стоматология», г. Кострома, по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Костромской области от 28.06.2010г. № 552 специалистами управления 02.07.2010 г. проведена плановая проверка стоматологических кабинетов ООО «Новая стоматология», расположенных по адресам: г. Кострома, ул. Титова,3; г. Кострома, ул. Магистральная, 37.
 
    В ходе проверки установлено, что согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности от 18.12.2009 г. № ЛО-44-01-000211 и выписки из приказа Департамента здравоохранения Костромской области от 17.06.2010г. № 250/л ООО «Новая стоматология» оказывает услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по стоматологии, при специализированной медицинской помощи по: контролю качества медицинской помощи, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.
 
    Кроме перечисленных услуг ООО «Новая стоматология» оказывает медицинские услуги при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по стоматологии детской и специализированной медицинской помощи по стоматологии детской.
 
    Согласно прейскурантам, размещенным в стоматологических кабинетах в доступном для ознакомления месте, а именно в зале ожидания приема на стенде с информацией для потребителей, и утвержденным генеральным директором ООО «Новая стоматология» Русинской И.И., в организации оказываются платные медицинские услуги по лечению молочных зубов: кариес, пульпит, приостановка кариозного процесса (покрытие молочных зубов нитратом серебра), а также удаление временного зуба без анестезии, удаление временного зуба с анестезией, наложение 1 шва.
 
    03.11.2008 г. оформлена медицинская карта стоматологического больного Смирнова Ефима Юрьевича 1996 года рождения, которому на основании договора от 29.06.2010 г. № 168 (приложение от 06.07.2010г.) оказывалась платная стоматологическая услуга.
 
    Согласно объяснению генерального директора ООО «Новая стоматология» Русинской И.И. услуги на детский прием, указанный в прейскуранте, распространяются на детей только после 12 лет с постоянными зубами.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от 19.07.2010 г.
 
    Ведущим специалистом-экспертом управления Роспотребнадзора по Костромской области Ероховой О.Л.  19.07.2010 г. в отношении ООО «Новая стоматология» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, отнесено к компетенции арбитражного суда, управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области.
 
    ООО «Новая стоматология» представило отзыв на заявление, считает, что акт проверки составлен с нарушениями, а именно в акте указано, что проверка проводиться в период с 09. час. 00 мин. 02.07.2010 г по 13 час.30  мин. по 19.07.2010 г., время нахождения на объекте – 5 часов. При этом акт составлен в 11 час. 00 мин., 19.07.2010 г. Акт составлялся за пределами ООО «Новая стоматология» о чем свидетельствует его печатная форма, и представитель общества был ознакомлен с ним позже. Ссылаясь на п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2010 г. № 10, считает, что акт составлен неправильно.
 
    Пояснил, что Общество не оказывает систематического лечения детей, а делает это только в крайних случаях, когда никто не берется за лечение конкретного ребенка или обращается с острой болю в вечернее время. При этом оформить «детскую» лицензию не представляется возможным в связи с отсутствием специалистов.
 
    Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,  заслушав представителей,  приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Новая стоматология» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  на основании  следующего.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением.
 
    В силу пункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 2 названного закона лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном, соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Пунктом 2 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по перечисленным в данном пункте восьми видам деятельности, в том числе и медицинской деятельности.
 
    Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанного Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной,  высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).
 
    Согласно приложению к Положению, а также п. 2 Приложения к Порядку организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 10.05.2007 N 323, вид медицинских услуг "стоматология детская" выделен отдельно.
 
    Пунктом 3 данного Порядка установлено, работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.
 
    В названный Перечень включены работы (услуги) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по стоматологии детской (подпункт «а» пункта 2), при осуществлении специализированной медицинской помощи по стоматологии детской (подпункт «в» пункта 2)
 
    Как следует из материалов дела, доказано органом административной юрисдикции и не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности, в ходе проверки, проводившееся в ООО «Новая стоматология» установлено, что согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности от 18.12.2009г. № ЛО-44-01-000211 и выписки из приказа Департамента здравоохранения Костромской области от 17.06.2010г. №250/л ООО «Новая стоматология» оказывает услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по стоматологии; при специализированной медицинской помощи по: контролю качества медицинской помощи, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.
 
    Кроме перечисленных услуг ООО «Новая стоматология» оказывает медицинские услуги при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по стоматологии детской и специализированной медицинской помощи по стоматологии детской, что подтверждается материалами дела и признается Обществом. Лицензия на оказание данных услуг у Общества отсутствует.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Новая стоматология» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение юридического лица к ответственности, отягчающих обстоятельств, смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    Довод Общества о допущенных, по его мнению, нарушениях при составлении акта проверки суд признает  несостоятельным.
 
    Акт составлен с участием законного представителя юридического лица, недостатки акта носят несущественный характер, и не влияют на доказанность виновности Общества во вменяемом нарушении.
 
    С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на общество штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц – 40000 рублей.
 
    Конфискацию предметов административного правонарушения суд не применяет ввиду их отсутствия.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новая стоматология», находящееся по адресу г. Кострома, ул. Титова, д. 3, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Костроме 25.05.2004 г., ОГРН 1044408618781, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Обществус ограниченной ответственностью «Новая стоматология»- предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю – расчетный счет № 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области  г. Кострома, «получатель платежа» УФК по Костромской области (управление Роспотребнадзора по Костромской области), ИНН 4401050824, БИК 043469001, ОКАТО 34401000000, КБК 14111628000010000140, КПП 4401011001.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                           О.А. Стрельникова