Дата принятия: 04 августа 2010г.
Номер документа: А31-4986/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-4986/2010
г. Кострома 04 августа2010года
Резолютивная часть решения объявлена04 августа 2010года.
Полный текст решения изготовлен04 августа 2010года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол, Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Волгореченска, г. Волгореченск Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Хлебниковой Н.А., г. Волгореченск Костромской области
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Серобаба И.А. – помощник прокурора Костромской области, удостоверение ТО № 070609;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Хлебникова Н.А.,
установил:
Прокурор г. Волгореченска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Хлебниковой Натальи Алексеевны по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Прокурор заявленные требования поддержал.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, факта совершенного правонарушения не отрицает, возражений не представило.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
06.07.2010 прокуратурой г. Волгореченска совместно с представителем Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Хлебниковой Натальи Алексеевны в части соблюдения законодательства при реализации лекарственных средств, предназначенных для животных, в магазине «Зоомир» по адресу: г. Волгореченск, ул. Зеленова, д. 3.
В ходе проверки установлено, что в указанном магазине осуществлялась продажа ветеринарных лекарственных средств, таких как: «Барс» - инсектоакарицидный спрей для собак», 1 флакон – 100 мл по цене 135 рублей (производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П»); «Барс» - инсектоакарицидный спрей для кошек», 1 флакон – 100 мл по цене 135 рублей (производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П»); «Отоферанол ГОЛД» - ушные капли, флакон 10 мл, производство ЗАО «Топ-Вет» г. Санкт – Петербург, в количестве 3 штук по цене 62 рубля/шт.; Чистотел от блох и клещей – пудра антипаразитарная, производство ЗАО «НПФ Экопром», Московская область, в количестве 1 упаковки по цене 56 рублей; Ошейник от блох и клещей для кошек и собак, производство «Биофар», в количестве 2 штук по цене 135 рублей/шт., которые применяются для лечения кошек, собак и других животных.
Лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у индивидуального предпринимателя Хлебниковой Н.А. отсутствует.
Постановлением от 09.07.2010 прокурором г. Волгореченска возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении ее к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
В силу статьи 34 Закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее по тексту - Закон N 86-ФЗ) производство лекарственных средств и фармацевтическая деятельность подлежат лицензированию, что отвечает требованиям подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно статье 4 Закона № 86-ФЗ под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению; под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно части 6 статьи 32 Закона № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Судом установлено и из материалов дела следует, что предприниматель Хлебникова Н.А. реализовала ветеринарные лекарственные средства для лечения животных, что подтверждается актом проверки от 06.07.2010 и справкой о проведенной проверке от 09.07.2010 года, объяснениями самого предпринимателя, письмом Управления Россельхознадзора по Костромской области, из которого следует, что реализуемые предпринимателем препараты относятся к противопаразитарным лекарственным средствам: «Барс» - инсектоакарицидный спрей для собак»; «Барс» - инсектоакарицидный спрей для кошек»; «Отоферанол ГОЛД» - ушные капли во флаконе; «Чистотел от блох и клещей» – пудра антипаразитарная; Ошейник от блох и клещей для кошек и собак, производство «Биофар» - зарегистрированы в «Реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок», соответственно являются лекарственными средствами.
Таким образом, розничная торговля предпринимателем Хлебниковой Н.А. указанными выше лекарственными средствами является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Хлебниковой Н.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 4000 рублей до 5000 рублей.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Осуществление фармацевтической деятельности без лицензии, характеризуется общественной опасностью правонарушения, поэтому оно не может быть признано малозначительным.
При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя не установлено, прокурором не представлено.
С учетом этого, суд назначает Хлебниковой Н.А. минимальный штраф в размере 4 000 рублей. Конфискация не применяется, поскольку ареста, изъятия лекарственных средств не производилось.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Хлебникову Наталью Алексеевну, 07.03.1972 года рождения, место рождения – Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Казминское; место жительства: Костромская область, г. Волгореченск, ул. Парковая, д. 33, кв. 105; регистрационный № 309443735200027 от 18.12.2009 г. в ЕГРИП к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690040040000140, р/с 40101810700000010006, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001, ОКАТО 34401000000).
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
