Решение от 06 августа 2010 года №А31-4977/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-4977/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                  06 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 августа 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Смуреев М.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Костромской области по доверенности от 03.08.2010 № 1008,
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явилось,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю Белякову К.И., г. Кострома о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белякова Константина Ивановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сообщил, что индивидуальный предприниматель Беляков К.И. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования в области перевозки пассажиров автомобильным транспортом, что подтверждается материалами производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем просил привлечь его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Беляков К.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Учитывая совокупность представленных управлением доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Как  следует  из  материалов  дела  и  пояснений  представителя управления, присутствующего в судебном заседании, в период с 12.07.2010 по 13.07.2010 Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии с приказом Управления от 17.06.2010 № 348 была проведена плановая выездная проверка по контролю за выполнением индивидуальным предпринимателем Беляковым К.И. лицензионных требований в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.
 
    В ходе проверки Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области установлено, что индивидуальным предпринимателем Беляковым К.И. не соблюдается режим труда и отдыха водителей; заполняются не все реквизиты в путевых листах; не организовано ежегодное планирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2010 год; не выполняется требование по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте автобусов; не проводятся ежемесячные сверки с ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям водителями правил дорожного движения; не организовано проведение ежегодных занятий с водителями по повышению профмастерства.
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 12-13.07.2010 № 348.
 
    Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 13.07.2010 № 001702, на основании которого Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белякова К.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя управления, присутствующего в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено обязательное соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Материалами дела подтверждается, что Беляковым К.И., осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 12.04.2004 № АСС-44-010774, было допущено нарушение лицензионных требований и условий.
 
    Так, административным органом при проверке было выявлено нарушениепредпринимателем Беляковым К.И. требований пункта 25 раздела III Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, выразившееся в несоблюдении нормативов межсменного ежедневного отдыха водителей. Так, согласно путевым листам от 26.06.2010 б/н, от 27.06.2010 б/н, от 21.06.2010 № 155 и от 22.06.2010 № 158 межсменное время отдыха водителя Саврацкого В.В. составило 09 часов 15 минут, водителя Заворохина С.Л. – 09 часов, что меньше нормативно установленного.
 
    Кроме того, индивидуальным предпринимателем не выполняются требования  Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в частности в путевых листах отсутствуют порядковые номера, нет номеров лицензионных карточек, не указывается имя и отчество водителя.
 
    В нарушение пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, предпринимателем не организовано ежегодное планирование мероприятий по обеспечению безопасночти дорожного движения на 2010. План мероприятий отсутствует.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункту 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, пункту 18 раздела III Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    Организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    У предпринимателя отсутствуют графики ТО-1, ТО-2, документы проведения регламентных работ по техобслуживанию автобусов, доказательства проведения ежемесячных сверок с ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям водителями правил дорожного жвижения.
 
    В нарушение пункта 2.3.5 Приказа Минтранса от 08.01.1997 № 2 Беляковым К.И. не обеспечено качественное проведение повышения профессионального мастерства водителей путем проведения занятий по ежегодной двадцатичасовой программе с водителями, отсутствует план проведения занятий в 2010 году, а также документы, подтверждающие проведение занятий.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Факт совершения Беляковым К.И. административного правонарушения и его вина подтверждаются материалами производства по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Белякова К.И. содержат оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Совокупность приведенных выше обстоятельств дает суду основания для наложения на индивидуального предпринимателя Белякова К.И. штрафа в минимальном размере для должностных лиц, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3 000 рублей. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Белякова Константина Ивановича 29.01.1974года рождения, место рождения: г. Владимир, зарегистрированного по адресу: г. Кострома, ул. Ключевская, д. 26, кв. 1, фактический адрес проживания: г. Кострома, ул. Шагова, д. 213, кв. 41, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Костроме 01.04.2004, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);
 
    ИНН: 4401002531;
 
    КПП: 440101001;
 
    ОКАТО: 34401000000;
 
    наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;
 
    номер счета получателя платежа: 40101810700000010006;
 
    БИК: 043469001;
 
    код бюджетной классификации: 10611690040040000140;
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                               Т.Н. Смирнова