Дата принятия: 31 марта 2010г.
Номер документа: А31-494/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-494/2010
г. Кострома 31 марта 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 31 марта 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевныпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
без участия представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области, г. Мантурово Костромской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду поселка Первомайка Макарьевского муниципального района Костромской области, п. Первомайка Макарьевского района Костромской области о взыскании 100 рублей штрафа за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада поселка Первомайка Макарьевского муниципального района Костромской области 100 рублей штрафа за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
Как следует из материалов дела Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области провела камеральную налоговую проверку своевременности представления Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом поселка Первомайка Макарьевского муниципального района Костромской области налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за девять месяцев 2008 года.
В ходе проверки было установлено, что Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом поселка Первомайка Макарьевского муниципального района Костромской области налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2008 года представлена по телекоммуникационным каналам связи 18.12.2008, то есть с нарушением установленного срока на 36 рабочих дней.
18.03.2009 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Костромской области вынесено решение № 92 о привлечении учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, в том числе: по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет Российской Федерации, в сумме 27 рублей 10 копеек и по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации, в сумме 72 рубля 90 копеек.
Указанным решением Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду поселка Первомайка Макарьевского муниципального района Костромской области было предложено уплатить указанный штраф, а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
17.06.2009 налогоплательщику было выставлено требование № 1138/21369 об уплате штрафа в размере 100 рублей, начисленного на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.
Неисполнение ответчиком требования от 17.06.2009 № 1138/21369 в установленный налоговым органом срок послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании налоговой санкции.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговые декларации по налогу на прибыль организаций не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Камеральной проверкой установлено, что налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2008 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад поселка Первомайка Макарьевского муниципального района Костромской области представило по телекоммуникационным каналам связи 18.12.2008, то есть позднее установленного срока на 36 рабочих дней (один полный месяц и один неполный месяц).
Данный факт послужил основанием для вынесения налоговым органом решения от 18.03.2009 № 92 о привлечении учреждения к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 100 рублей.
В пункте 1 постановления Пленума от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев сод дня выявления недоимки, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Данные правила применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.
Решение № 92 о привлечении налогоплательщика к ответственности вынесено 18.03.2009.
Согласно отметке на почтовом уведомлении требование от 17.06.2009 № 1138/21369 об уплате штрафа получено налогоплательщиком 23.06.2009, в установленный срок – до 03.07.2009 требование не исполнено, что повлекло обращение налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации или индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса; исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с приведенной нормой срок, установленный на обращение в суд, истек 03.01.2010. В пункте 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее 11.01.2010. Согласно отметке почтового штемпеля, оттиск которого содержится на конверте, заявление было направлено 28.01.2010 и поступило в суд 01.02.2010.
Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд налоговым органом не заявлено, доказательств наличия каких-либо уважительных причин, воспрепятствовавших обращению в арбитражный суд с заявлением в рамках установленного налоговым законодательством срока, заявителем суду не представлено.
При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица налоговых платежей надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный для обращения в суд.
Судом установлено, что налоговым органом пропущен предельный срок на обращение в суд с заявленным требованием.
В соответствии с пунктом 13 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации копия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вручается лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующем о дате его получения налогоплательщиком.
В подтверждение исполнения установленной данной нормой обязанности инспекцией представлены сведения о получении решения от 18.03.2009 № 92 отделом образования администрации Макарьевского муниципального района, то есть лицом, не являющимся субъектом данного налогового правоотношения.
Таким образом, нарушение налоговым органом порядка привлечения налогоплательщика к ответственности и пропуск срока на обращение в суд для взыскания налоговой санкции являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области, г. Мантурово Костромской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду поселка Первомайка Макарьевского муниципального района Костромской области, п. Первомайка Макарьевского района Костромской области о взыскании 100 рублей штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяцасо дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Н. Смирнова
