Дата принятия: 19 февраля 2010г.
Номер документа: А31-480/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-480/2010
г. Кострома «19» февраля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «19» февраля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «19» февраля 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Белякову Константину Ивановичу
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Смирнова Жанна Константиновна
при участии:
от заявителя – государственный инспектор Нечаев А.И. по доверенности № 163 от 11.02.2010
от ответчика – не явился
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области (далее – Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Белякову Константину Ивановичу (далее – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Беляков К.И. – лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, отзыв со своими возражениями не представил.
В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил.
12 апреля 2004 г. индивидуальному предпринимателю Белякову К.И. Костромским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия № АСС-44-010774 на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек по территории Российской Федерации сроком до 12 апреля 2014 г.
На основании приказа от 14.01.2010 № 16 Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области 27.01.2010 и 29.01.2010 проведена внеплановая проверка на предмет выполнения лицензионных требований в связи с поступлением информации от Управления ГИБДД УВД Костромской области о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 09.12.2009 с участием принадлежащего Предпринимателю автобуса марки ПАЗ-320540, г/н АА 769 44.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- не проведено служебное расследование ДТП от 09.12.2009;
- не обеспечено планирование мероприятий на 2010 г., направленных на предупреждение аварийности, а также на устранение причин и условий ДТП, нарушений правил дорожного движения и других норм безопасности;
- отсутствует учебный план занятий с водителями по безопасности дорожного движения на 2010 г., не проведены занятия с водителями по повышению профессионального мастерства для обеспечения безопасности дорожного движения в 2009 г. по соответствующему учебному плану;
- не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей, согласно договора на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с ОАО «Костромское Грузовое АТП»;
- не обеспечено полное и правильное заполнение путевых листов. В путевых листах б/н от 09.12.2009, № 3 от 12.01.2010, № 7 от 14.01.2010, № 20 от 20.01.2010, № 22 от 21.01.2010 отсутствуют: фактическое время и показания одометра при выезде автобуса на линию и при возвращении автобуса с линии к постоянному месту стоянки; отметка о прохождении водителями послерейсовых медицинских осмотров; номер путевого листа, роспись Предпринимателя по результатам использования автобуса;
- не ведётся журнал учета ДТП и нарушений водителями ПДД, отсутствует контроль за учетом ДТП;
- не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям правил дорожного движения.
Тем самым Предпринимателем допущены нарушения требований пункта 18 Постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.1995, пунктов 2.2, 3.3.3, 3.4.2 приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995, пунктов 2.2, 2.3.2, 2.3.5 приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997, пункта 2.3.5 приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994, приказа Минтранса РФ № 49 от 26.04.1990, приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008; статей 20, 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
По мнению проверяющих, Предприниматель осуществлял деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
По фактам противоправных действий в отношении Предпринимателя составлен протокол от 29.01.2010 № 001515 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения индивидуального предпринимателя Белякова К.И. к административной ответственности Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев заявление, суд пришел к следующим выводам.
Приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49 утверждено Положение о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий. Пунктом 1.4 Положения установлена обязанность руководителя автотранспортного предприятия (организации) провести служебное расследование всех дорожно-транспортных происшествий с транспортом, принадлежащим предприятию, в срок до 5 суток.
Целью служебного расследования является установление обстоятельств, условий и причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, выявление нарушений установленных норм и правил, регламентирующих безопасность дорожного движения, а также разработка мероприятий по устранению причин происшествий (пункт 1.2 Положения).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.
Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 16 Постановления).
Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств (пункт 18 Постановления).
Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения одним из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Пунктом 3.4.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 установлено, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.
В силу пункта 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства включают в себя проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пунктом 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядка заполнения путевых листов, согласно пункту 13 которого даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
В силу пункта 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
В соответствии с пунктом 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 одним из обязательных реквизитов путевого листа является его номер.
Нарушение транспортного законодательства является нарушением лицензионных требований.
В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Факт нарушения транспортного законодательства материалами дела подтверждении и Предпринимателем не оспаривается.
Таким образом, в действиях Предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на Белякова К.И. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 3000 рублей.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Предпринимателя к ответственности, судом не установлено.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Белякова Константина Ивановича, 29.01.1974 г/р, место рождения – г. Владимир, адрес: г. Кострома, ул. Ключевская, 26-1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзор по Костромской области)
ИНН 4401002531 КПП: 440101001
Код ОКАТО: 34401000000
Счет получателя: 40101810700000010006
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области
БИК банка: 043469001
Код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 0000 140
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Ю. Беляева
