Решение от 28 октября 2014 года №А31-4703/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-4703/2014
 
    г. Кострома                                                                                 28 октября 2014 года
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.10.2014 по 22.10.2014.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Хубеев Александр Фаатович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Соколова Николая Михайловича, Костромская область, Мантуровский район, г. Мантурово (ОГРН 309443435800017) к Администрации муниципального образования городской округ г. Мантурово Костромской области, Костромская область, г. Мантурово; Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области», г. Кострома о признании кадастровой ошибки в части размера площади земельного участка и его границ (местоположения земельного участка) с кадастровым номером 44:28:020201:38 в размере 3002,32 кв.м., расположенного по адресу: г. Мантурово, ул. Костромская, д.5 «а»; о признании кадастровой ошибки и обязании совершить действия по восстановлению в Государственном кадастре недвижимости характеристик земельного участка (местоположения границ, площади), расположенного по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Костромская, д. 5 «а» с кадастровым номером 44:28:020201:38 в соответствии с постановлением главы самоуправления г. Мантурово № 491 от 08 октября 2003 года «О выделении земельных участков под общественное и индивидуальное строительство» в размере 800 кв.м.,
 
    при участии:
 
    от истца: не явился,
 
    от ответчиков: Андреева Г.В. – по дов. от 26.12.2013 № 04,
 
    после перерыва: не явилась,
 
    установил,   
 
    Индивидуальный предприниматель Соколов Николай Михайлович, Костромская область, Мантуровский район, г. Мантуровообратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования городской округ г. Мантурово Костромской области, Костромская область, г. Мантурово (далее - Администрация); Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области», г. Кострома о признании кадастровой ошибки в части размера площади земельного участка и его границ (местоположения земельного участка) с кадастровым номером 44:28:020201:38 в размере 3002,32 кв.м., расположенного по адресу: г. Мантурово, ул. Костромская, д.5 «а»; о признании кадастровой ошибки и обязании совершить действия по восстановлению в Государственном кадастре недвижимости характеристик земельного участка (местоположения границ, площади), расположенного по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Костромская, д. 5 «а» с кадастровым номером 44:28:020201:38 в соответствии с постановлением главы самоуправления г. Мантурово № 491 от 08 октября 2003 года «О выделении земельных участков под общественное и индивидуальное строительство» в размере 800 кв.м.
 
    Истец явку полномочного представителя в суд не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; несмотря на неоднократные предложения суда требования и наименование ответчика не уточнил.
 
    Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН 1027700485757) (далее – Кадастровая палата) поддержала доводы отзыва, представленного ранее (в деле), заявленные требования не признает.
 
    Администрация муниципального образования городской округ г. Мантурово Костромской области явку полномочного представителя в суд не обеспечила, ходатайствует о проведении судебного заседания в его отсутствие; в ранее представленном отзыве (в деле), считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил.
 
    Состоявшимся решением Арбитражного суда Костромской области от 18 июля  2013 года по делу А31-3102/2013 установлены следующие обстоятельства.
 
    Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Мантурово Костромской области  (арендодатель, далее - Комитет)  и предпринимателем Соколовым Николаем Михайловичем  (арендатор)  08.10.2003  заключен договор № 297, согласно которому по акту передачи и приема  истцу в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 44:28:020101:002 площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Мантурово Костромской области, ул. Костромская,  под строительство оптовой базы.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия установлен с 08.10.2003 по 08.10.2008.
 
    Договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области 20.12.2006.
 
    После истечения срока договора аренды ответчик продолжал пользоваться земельным участком.
 
    Истец 30.07.2007 обратился к Главе Администрации г. Мантурово с заявлением об увеличении земельного участка по адресу: г. Мантурово, ул. Костромская, 5-а, для возможного дальнейшего строительства оптовой базы.
 
    В государственный кадастр недвижимости 20.11.2007 внесен кадастровый номер 44:28:020201:38  земельного участка площадью 3002,32 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 16.02.2012 по делу № А31-3472/2011 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области к предпринимателю Соколову Николаю Михайловичу  о взыскании 579285 руб. 53 коп.,  установлены следующие обстоятельства.
 
    На основании заявления предпринимателя Соколова Николая Михайловичаи Постановления главы городского округа город Мантурово от 29 ноября 2007 г. № 778 «Об утверждении площади и границ земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, город Мантурово, ул. Костромская», между сторонами заключено дополнительное соглашение от 29 ноября 2007 года № 4, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает, согласно акту приема-передачи, в аренду земельный участок, площадью 3002,32 кв.м., с кадастровым номером 44:28:02 01 01:0002, расположенный по адресу: Костромская обл.,  г. Мантурово, ул. Костромская, д. 5 «а».
 
    Согласно акту приема-передачи от 29.11.2007 земельный участок площадью 3002,32 кв.м. передан арендатору.
 
    Данное дополнительное соглашение в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области не зарегистрировано.
 
    Предприниматель Соколов Николай Михайловичв адрес Комитета направил заявление от 25.02.2009, в котором просил прекратить краткосрочный договор аренды от 08.10.2003 года № 297 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Мантурово, ул. Костромская, 5-А, общей площадью 3002,2 кв.. в связи с перезаключением.
 
    Заявлением от 13 февраля 2009 года предприниматель Соколов Н.М., просил предоставить в долгосрочную аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Мантурово, ул. Костромская, 5-А, общей площадью 3002,2 кв.м. на период с 2009-2019 г.
 
    На основании Постановления главы городского округа город Мантурово от 02 марта 2009 года, № 147 «О прекращении аренды земельного участка у Соколова Николая Михайловича и предоставлении в долгосрочную аренду», подготовлен проект договора аренды земельного участка № 1259, который ответчиком не подписан.
 
    В решении по делу № А31-3472/2011 суд сделал вывод о том, что земельный участок площадью 3002,32 кв.м. передан Соколову Н.М. по акту приема-передачи земельного участка от 29.11.2007  и в установленном порядке не возвращен.
 
    Кроме того, вышеназванным судебным актом также установлены следующие обстоятельства.
 
    Факт пользования ответчиком земельным участком подтвержден актом обследования земельного участка по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Костромская, д. 5 «а» от 23.09.2011 г., составленным комиссией в составе председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ – город Мантурово Костромской областиКравченко Н.Т., и.о. директора МУ «Землеустроитель» Талалаева М.Б., вед. специалиста  КУМИ Зайцевой М.В., в результате осмотра комиссией выявлено, что площадь земельного участка составляет 3002,32 кв.м., земельный участок огорожен забором.
 
    При этом довод Соколова Н.М. об отсутствии факта пользования им земельным участком площадью 3002,32 кв.м. в решении по делу № А31-3472/2011 суд счел несостоятельным, признав незаключенным договор аренды в отношении земельного участка площадью 3002,32 кв.м.
 
    Более того, в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 06.06.2012 по делу № А31-3472/2011 указано, что земельный участок площадью 800 кв. м. с кадастровым номером 44:28:02 01 01:0002, в отношении которого заключался договор аренды от 08.10.2003 г. N 297, впоследствии был снят с кадастрового учета. Вместо него в результате межевания на кадастровый учет поставлен участок площадью 3002,32 кв. м. (кадастровый номер 44:28:020201:38). Следовательно, первоначальный участок перестал существовать как объект правоотношений, что и повлекло прекращение договора аренды в отношении этого участка.
 
    Как следует из заявления Соколова Н.М. по настоящему делу, основанием для его обращения в суд послужил отказ Кадастровой палаты в исправлении кадастровой ошибки, выраженный в письме от 19.12.2013 № 07-07/5835 (л.д. 60), а также ответ Администрации от 24.01.2014 № 345/1 об отсутствии кадастровой ошибки (л.д. № 61).
 
    Оценив представленные в дело доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Из содержания приведенных норм права и положений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В рассматриваемом случае, несмотря на предложение суда требования не конкретизированы к каждому из ответчиков, а также не доказано, каким образом нарушены права заявителя ответами Кадастровой палаты и Администрации об отсутствии кадастровой ошибки, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.
 
    Кроме того, в удовлетворении требований следует отказать при отсутствии кадастровой ошибки.
 
    Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона о кадастре).
 
    Пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
 
    В части 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).
 
    Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона о кадастре).
 
    В межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (часть 2 статьи 38 Закона о кадастре).
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Возможность исправления в государственном кадастре недвижимости ошибок предусмотрена статьей 28 Закона о кадастре.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости является:
 
    1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;
 
    2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждается и не опровергнуто истцом, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 44:28:020201:38 поставлен на государственный кадастровый учет 20.11.2007 на основании документов, необходимых в соответствии с требованиями действующего законодательства на указанную дату.
 
    При этом, Соколовым Николаем Михайловичем не доказано, что припостановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка его права и законные интересы были нарушены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При указанных обстоятельствах, а также при отсутствии доказательств несоответствия сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились эти сведения, суд первой инстанции отказывает в удовлетворении требования об исправлении кадастровой ошибки по статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
 
    В связи с отказом в удовлетворении иска, в силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. В удовлетворении заявления отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                                     А.Ф. Хубеев