Решение от 07 октября 2010 года №А31-4698/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-4698/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                07 октября 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 октября 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Разгуляева О.Л., паспортные данные в протоколе;
 
    от ответчика: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие);
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Разгуляевой Ольги Леонидовны, Костромская область, г. Галич, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Галичу и Галичскому району Костромской области, Костромская область, г. Галич, третье лицо: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, об обжаловании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Разгуляева Ольга Леонидовна (далее – Разгуляева О.Л.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Галичу и Галичскому району Костромской области (далее – орган Пенсионного фонда), Костромская область, г. Галич, об обжаловании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Орган Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
 
    Привлеченное для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке.
 
    Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела без участия ответчика и третьего лица, поскольку их явка в судебное заседание не признана судом обязательной.
 
    Заявитель в судебном заседании уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконными действия органа Пенсионного фонда по взысканию пеней в сумме 408 рублей 77 копеек.
 
    Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточненные требования.
 
    В судебном заседании заявитель пояснил, что органом Пенсионного фонда ему начислены пени в сумме 408 рублей 77 копеек на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 – 2003 года. Поскольку срок на взыскание основной задолженности органом Пенсионного фонда пропущен, заявитель считает, что пени, начисленные на данную задолженность не подлежат взысканию.  В связи с чем, заявитель обжаловал действия органа Пенсионного фонда по начислению и взысканию пеней в сумме 408 рублей 77 копеек за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 2002 – 2003 годов в суд.
 
    Орган Пенсионного фонда представил в суд отзыв, в котором подтверждает обоснованность требований истца.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в качестве лица, производящего уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации  в виде фиксированного платежа, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по тарифам страховых взносов, предусмотренным статьями 22, 33 Федерального закона № 167-ФЗ, согласно порядка, предусмотренного статьей 24 Федерального закона № 167-ФЗ.
 
    Заявитель не исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2002 - 2003 года.
 
    На основании статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ на сумму задолженности по страховым взносам начислены пени в сумме 408 рублей 77 копеек.
 
    В адрес заявителя направлено требование от 29.03.2010 № 433 об уплате пени в сумме 408 рублей 77 копеек в срок до 13 апреля 2010 года.
 
    Поскольку требование в добровольном порядке заявителем не исполнено, орган Пенсионного фонда вынес постановление от 25.05.2010 № 86 о взыскании пени в сумме 408 рублей 77 копеек за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Считая действия органа Пенсионного фонда по взысканию пени в сумме 408 рублей 77 копеек за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 2002 – 2003 годов незаконными, поскольку истек срок взыскания основной задолженности, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пунктам 2, 3, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 212 – ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 15 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Таким образом, общий срок, установленный для обращения за взысканием страховых взносов в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срока для предъявления требования (три месяца), срока для добровольного исполнения требования и срока для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).
 
    В рассматриваемом случае орган Пенсионного фонда начислил Разгуляевой О.Л. пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 -2003 года, сроки на взыскание которой истекли.
 
    На основании анализа правовых норм, содержащихся в статье 19 Федерального закона № 212–ФЗ и статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность плательщика страховых взносов, помимо обязанности по уплате основной задолженности, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо после исполнения последней.
 
    Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.
 
    Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с органа Пенсионного фонда  в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Галичу и Галичскому району Костромской области по взысканию пеней в сумме 408 рублей 77 копеек признать незаконными как несоответствующие требованиям Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Галичу и Галичскому району Костромской области, Костромская область, г. Галич, ул. Гладышева, дом 11, в пользу индивидуального предпринимателя Разгуляевой Ольги Леонидовны, Костромская область, г. Галич, ул. Крестьянская, дом 27, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                      Л.А. Максименко